Сколько должен составлять среднедушевой доход семьи для получения пособий

Среднедушевой доход показывает, какая часть учитываемых семейных доходов приходится на каждого человека за месяц. Когда спрашивают, сколько он должен составлять для получения пособий, сначала нужно определить конкретную выплату. Даже одинаковый доход может соответствовать условию одной меры поддержки и превышать предел для другой. Ответ в виде единственной суммы в рублях без названия выплаты и региона будет неточным. Порог дохода для этих выплат связан с прожиточным минимумом на душу населения — региональной величиной, с которой сравнивают доход семьи.

Для ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка действует ст. 9 Закона № 81-ФЗ. По общему правилу среднедушевой доход семьи должен быть не выше прожиточного минимума на душу населения в соответствующем регионе. Равенство этому минимуму допустимо: закон запрещает превышение, а не достижение порога. Берут величину по месту жительства, пребывания или фактического проживания заявителя на дату обращения. Эта мера поддержки предусмотрена для нуждающихся беременных женщин и лиц с детьми до 17 лет при соблюдении условий статьи.

Сравнивать с порогом только последнюю зарплату неправильно. По ст. 9 Закона № 81-ФЗ складывают доходы всех учитываемых членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения. Полученную сумму делят на двенадцать, а затем на число членов семьи. Так определяется среднемесячная величина на человека. Даже если сведения представлены за период короче двенадцати месяцев, статья сохраняет расчет исходя из одной двенадцатой суммы доходов за расчетный период. Для оценки права на пособие сравнивайте с порогом рассчитанный среднемесячный доход на человека, а не сумму поступлений за отдельный месяц.

Число членов семьи тоже имеет значение. Статья 9 Закона № 81-ФЗ включает в расчет заявителя, его супруга или супругу, несовершеннолетних детей, детей под опекой или попечительством и детей до 23 лет, которые учатся очно в указанных в статье образовательных организациях. Одновременно установлены исключения. Например, не учитываются лица, отбывающие лишение свободы, признанные безвестно отсутствующими, а также перечисленные в статье дети, состоящие в браке. Состав проживающих вместе людей и состав семьи для этого расчета могут различаться. Делить доход на всех проживающих без учета этих правил нельзя.

Низкий доход не означает автоматического назначения. При решении вопроса по ст. 9 Закона № 81-ФЗ учитывают трудовые, предпринимательские и иные доходы, движимое и недвижимое имущество, проценты по банковским вкладам и остаткам на счетах. Имеют значение также причины отсутствия доходов у заявителя и трудоспособных членов семьи. Условия такой оценки устанавливаются в порядке, предусмотренном статьей. Следовательно, соответствие денежному порогу отвечает лишь на часть вопроса о праве на пособие; по одной сумме дохода обещать назначение нельзя.

Для многодетной семьи в ст. 9 Закона № 81-ФЗ предусмотрено исключение из общего ограничения. Оно касается обращения за пособием на детей до 17 лет в последнем месяце назначенного периода либо в течение трех месяцев после месяца окончания выплаты. Если среднедушевой доход превышает региональный минимум не более чем на 10 процентов, обычное ограничение по доходу не применяется. Использовать это правило можно однократно за весь период реализации права на такое пособие. Нельзя переносить допустимое превышение на любое обращение любой семьи: значение имеют и категория семьи, и момент обращения.

Другой предел действует для ежемесячной выплаты из материнского капитала на ребенка до трех лет. По п. 1 ст. 11.2 Закона № 256-ФЗ среднедушевой доход не должен превышать двукратный прожиточный минимум на душу населения, установленный в регионе на дату обращения. Размер самой выплаты определяется иначе: по п. 2 этой статьи он равен региональному прожиточному минимуму для детей. Порог допуска к выплате и ее размер — разные величины. Формулу расчета дохода из ст. 9 Закона № 81-ФЗ нельзя автоматически считать правилом для распоряжения маткапиталом: ст. 11.2 отсылает условия предоставления выплаты к специальным правилам.

Для государственной социальной помощи малоимущим семьям ст. 7 Закона № 178-ФЗ использует более строгое сравнение: доход на человека должен быть ниже регионального прожиточного минимума на душу населения. Кроме того, недостаточный доход должен возникнуть по причинам, которые от семьи не зависят. Равенство минимуму здесь не соответствует сформулированному условию для малоимущих. При оценке права на поддержку нужно различать три случая: доход не выше минимума для детского пособия, не выше двух минимумов для выплаты из маткапитала и ниже минимума для социальной помощи малоимущим. Специальное правило для многодетных оценивается отдельно.