С какого года действует программа материнского капитала

Когда спрашивают, с какого года предоставляется материнский капитал, обычно имеют в виду начало самой программы. Ориентир здесь — 1 января 2007 года. Пункт 1 части 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ связывает с этой датой рождение или усыновление второго ребенка женщиной. Поэтому ответ на вопрос, когда ввели материнский капитал в России, нужно отличать от ответа о праве конкретного родителя: у семьи оно связано с рождением или усыновлением ребенка, а не просто с наступлением указанного года.

Для третьего ребенка и последующих детей в пункте 2 части 1 той же статьи установлена такая же начальная дата. Но здесь прямо предусмотрено условие: женщина ранее не воспользовалась правом на эту поддержку. Само появление следующего ребенка не означает, что право предоставляется заново без учета предыдущего использования.

Первый ребенок включен в программу с другой даты. По пункту 4 части 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ право предусмотрено для женщин, родивших или усыновивших его начиная с 1 января 2020 года. Если в семье только первый ребенок, сравнивать дату его рождения с началом программы для второго ребенка неверно. Именно очередность рождения объясняет, почему в ответах о начале материнского капитала встречаются разные годы.

При усыновлении значение имеет и то, кто усыновитель. Для мужчины, который является единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, пункт 3 части 1 связывает право со вступлением решения суда в законную силу начиная с 1 января 2007 года. Для единственного усыновителя первого ребенка пункт 5 называет 1 января 2020 года. В обоих случаях мужчина должен ранее не воспользоваться правом на поддержку. Дата вступления решения в силу здесь имеет самостоятельное значение.

Начальная дата не заменяет остальные условия закона. Часть 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ предусматривает российское гражданство родителя на день рождения ребенка и приобретение ребенком гражданства России по рождению. Часть 2 определяет, какие дети не учитываются при возникновении права. Среди них — усыновленные пасынки и падчерицы, а также дети, в отношении которых родителя лишили родительских прав или отменили усыновление. Поэтому очередность для целей этой поддержки нельзя определять только по числу детей в семье.

Наконец, вопрос о том, когда начали давать материнский капитал, не равнозначен вопросу о моменте использования средств. Часть 7 ст. 3 связывает возникновение права с днем рождения или усыновления ребенка. Эта же часть отдельно регулирует реализацию права. Следовательно, начало программы, появление права у семьи и возможность им воспользоваться — разные вопросы, хотя в обычной речи их часто объединяют.