Продолжит ли действовать программа материнского капитала

На вопрос, останется ли материнский капитал, закон даёт положительный ответ в пределах установленного периода. Часть 1 ст. 13 Закона № 256-ФЗ предусматривает применение закона к отношениям, возникшим в связи с рождением или усыновлением ребёнка с 1 января 2007 года по 31 декабря 2030 года. Поэтому представление о том, что программа уже заканчивается до этой даты, не соответствует приведённой редакции нормы.

Для семьи здесь существенна связь срока с конкретным событием: рождением ребёнка или его усыновлением. Закон обозначает период, в который должно попасть это событие. Он не описывает в этой части порядок обращения за поддержкой. Если родители обсуждают будущее пополнение семьи, ориентиром по сроку программы служит именно дата рождения или усыновления, а не предполагаемый момент расходования денег.

Конечная дата включена в формулировку закона: в ней сказано «по 31 декабря 2030 года». Это позволяет ответить на узкий вопрос о продолжительности программы. Однако попадание рождения или усыновления в названный период ещё не даёт основания обещать семье получение капитала. Статья 13 определяет временные границы действия закона, а не перечисляет все условия возникновения права на поддержку.

Отдельный вопрос — что станет с деньгами при наступлении конца этого периода. Из ч. 1 ст. 13 нельзя вывести обязанность израсходовать весь капитал к последнему дню 2030 года. В ней нет такого требования. Подменять срок рождения или усыновления сроком использования средств было бы неверно: это разные вопросы, и приведённая норма отвечает только на первый из них.

Также нельзя считать указанную дату обещанием бессрочного продолжения программы. Для рождения или усыновления после 31 декабря 2030 года приведённая редакция ст. 13 не устанавливает продолжения периода. Утверждать на её основании, что закон уже охватывает более поздние события, нельзя. Вопрос о дальнейшем продлении нужно отличать от уже закреплённого срока: действующий текст содержит определённую конечную дату.

При чтении статьи может смутить упоминание других лет. В ч. 2 ст. 13 содержится переходное положение о заявлении на распоряжение средствами в первом полугодии 2010 года. Оно посвящено обращению в указанный прошлый период и не сокращает срок программы, установленный частью 1. Использовать эту старую переходную норму как ответ на вопрос о будущем материнского капитала было бы ошибкой.

Итак, для оценки срока полезно разделять три темы: когда родился или был усыновлён ребёнок, есть ли у семьи право на капитал и когда можно распорядиться средствами. Приведённая ст. 13 позволяет установить временную границу первой темы. Из неё не следует ни автоматическое предоставление поддержки всем семьям, ни необходимость срочно потратить средства из-за даты окончания периода.