По каким основаниям Роскомнадзор блокирует интернет-ресурсы

Чтобы понять, почему Роскомнадзор заблокировал ресурс, начните с основания ограничения и спорной публикации. Для владельца сайта существенны и содержание материала, и документ, запустивший процедуру: решение уполномоченного органа, судебный акт, постановление судебного пристава-исполнителя либо требование Генерального прокурора или его заместителей. Это разные процедуры по ст. 15.1, 15.2 и 15.3 149-ФЗ.

В реестр запрещённых сайтов попадают, в частности, ресурсы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, сведениями об изготовлении и приобретении наркотиков, способах самоубийства и призывами к нему. Предусмотрены также основания, связанные с запрещёнными азартными играми, незаконными предложениями продажи лекарств, дистанционной продажи алкоголя и табачной продукции. Соответствующие решения принимают уполномоченные федеральные органы — п. 1 ч. 5 ст. 15.1 149-ФЗ.

Тот же перечень охватывает сведения об изготовлении взрывчатки и незаконном изготовлении оружия, вовлечение несовершеннолетних в опасные противоправные действия, информацию о способах доступа к заблокированным ресурсам. Отдельно названа информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, педофилию, смену пола или отказ от деторождения. Эти основания относятся к реестровому порядку — п. 1 ч. 5 ст. 15.1 149-ФЗ.

Судебное решение тоже может стать основанием внесения в реестр, если суд признал распространение информации запрещённым. Для сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, предусмотрено постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа. Поэтому источник решения может различаться даже при одинаковом внешнем результате — недоступности сайта. Основания указаны в п. 2 и 3 ч. 5 ст. 15.1 149-ФЗ.

Без предварительного судебного решения действует другой механизм: Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители направляют требование об ограничении доступа. Он охватывает призывы к массовым беспорядкам, экстремистской деятельности, оправдание терроризма, предложения незаконных миграционных услуг и приобретения поддельных документов. После получения требования оператор связи должен действовать незамедлительно — ч. 1–3 ст. 15.3 149-ФЗ.

При незаконном распространении произведений инициатором выступает правообладатель. Он обращается с заявлением на основании вступившего в силу судебного акта. Процедура распространяется также на приложения, через которые предоставляется доступ к таким объектам; фотографические произведения и произведения, полученные аналогичными фотографии способами, исключены. Ограничить могут конкретную информацию, а при технической невозможности — ресурс целиком, согласно ч. 1 и 7 ст. 15.2 149-ФЗ.

Если владелец устраняет запрещённую публикацию, дальнейшие действия определяются процедурой. Для исключения из реестра нужно обращение после удаления информации; срок составляет не более трёх дней со дня обращения. При прокурорском порядке владелец уведомляет об удалении, после проверки достоверности уведомления запускается восстановление доступа — ч. 11 ст. 15.1, ч. 5–7 ст. 15.3 149-ФЗ.

Если спор касается самого включения в реестр, владелец сайта вправе обжаловать решение в суд в течение трёх месяцев со дня его принятия. Такое право есть также у провайдера хостинга и оператора связи. Отсчёт связан с решением, поэтому его дату нужно учитывать при подготовке обращения — ч. 6 ст. 15.1 149-ФЗ.