Одобрят ли единое пособие, если не работаешь

Если вы сейчас не работаете, вопрос о едином пособии нельзя решить только по этому факту. Ст. 9 Закона № 81-ФЗ прямо предусматривает учёт причин отсутствия доходов у заявителя и трудоспособных членов его семьи. Значит, для ответа нужно выяснить, почему доходов нет, кто входит в семью и какие средства поступали её членам. Само отсутствие трудоустройства не заменяет оценку этих условий и не позволяет заранее обещать одобрение заявления.

При этом отсутствие работы и отсутствие дохода — разные обстоятельства. Помимо заработка по трудовому договору, ст. 9 Закона № 81-ФЗ называет доходы от предпринимательской и иной деятельности, а также другие доходы. Человек может не получать зарплату, но иметь иные поступления. Формулировка «я не работаю» ещё не показывает, какие доходы будут учтены при решении вопроса о пособии. Нужно рассматривать фактические поступления семьи, а не только наличие работодателя.

Причина отсутствия доходов имеет самостоятельное значение. Однако ст. 9 Закона № 81-ФЗ не содержит перечня таких причин и не устанавливает в своём тексте условия признания каждой из них. Она отсылает к порядку и условиям назначения пособия, которые устанавливает Правительство Российской Федерации. Из этой статьи нельзя вывести, что любое объяснение отсутствия заработка подходит для назначения выплаты. Нельзя и объявить конкретную причину достаточной, опираясь только на её текст.

Доход оценивается в расчёте на каждого члена семьи. Это и есть среднедушевой доход: общую сумму за расчётный период переводят в среднемесячную, затем делят на число учитываемых членов семьи. По общему условию ст. 9 Закона № 81-ФЗ полученная величина не должна превышать региональный прожиточный минимум на душу населения на дату обращения. Даже при отсутствии личного заработка у заявителя нужно проверить, соответствует ли семья условию по доходу.

Для расчёта берут последние двенадцать календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения. Этот период установлен ст. 9 Закона № 81-ФЗ и отличается от одного текущего месяца. Если человек перестал работать недавно, прежний заработок может относиться к учитываемому периоду. Сравнивать с прожиточным минимумом только нынешние поступления было бы неверно. Даже представление сведений за меньший период не меняет описанный в статье способ расчёта дохода семьи.

Состав семьи тоже влияет на результат. Ст. 9 Закона № 81-ФЗ включает в него заявителя, супруга или супругу, несовершеннолетних детей, детей под опекой или попечительством, а также детей до 23 лет, которые учатся очно в названных законом образовательных организациях. При отсутствии работы у одного родителя доход второго супруга также имеет значение. В то же время статья предусматривает исключения из состава семьи: нельзя автоматически включать в расчёт всех родственников.

Отдельно учитывается имущество заявителя и членов его семьи. Ст. 9 Закона № 81-ФЗ упоминает движимое и недвижимое имущество, а также доходы в виде процентов по банковским вкладам и остаткам на счетах. Даже при нулевой зарплате имущественное положение семьи имеет значение для назначения пособия. Для проверки права на выплату нужны имущественные ограничения из порядка и условий назначения пособия, установленных Правительством РФ. Уточните эти ограничения в органе, назначающем пособие, и сопоставьте их с имуществом семьи.

Есть и общие требования к получателю. По ст. 9 Закона № 81-ФЗ право предусмотрено для нуждающихся в социальной поддержке беременных женщин и лиц с детьми до 17 лет при наличии российского гражданства и постоянного проживания в России. Для назначения одному из родителей статья также устанавливает требования к гражданству и проживанию ребёнка. Эти условия сохраняют значение, даже когда основной вопрос заявителя связан именно с отсутствием работы или заработка.

В статье предусмотрены и специальные случаи. Если пособие уже назначено и выплачивается одному из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, при назначении в связи с рождением последующего ребёнка не применяются положения частей четвёртой — восьмой ст. 9 Закона № 81-ФЗ. Вопрос о пособии на следующего ребёнка нельзя безоговорочно решать по общему рассуждению о доходе. Сначала нужно установить, относится ли обращение к описанному в законе случаю.

Практический вывод для неработающего заявителя такой: отделите вопрос о наличии работы от вопроса о доходах семьи и причинах их отсутствия. Для оценки существенны состав семьи, поступления за расчётный период и имущество. По ст. 9 Закона № 81-ФЗ нельзя подтвердить ни неизбежный отказ из-за отсутствия работы, ни обязательное одобрение из-за отсутствия зарплаты. Ответ о возможности выплаты должен учитывать все применимые условия, а не одно обстоятельство трудоустройства.