Обязательны ли инструкции по охране труда

Если работодатель решает, нужны ли ему инструкции по охране труда, исходить нужно из обязанности устанавливать правила безопасной работы. Это локальные нормативные акты — документы с правилами, действующими у работодателя. Разработка и утверждение актов по охране труда входят в его обязанности по ст. 214 ТК РФ. Решение ограничиться устными указаниями не отвечает требованию об утверждении таких документов.

Что учитывать при подготовке инструкций? Условия, в которых люди выполняют работу, используемое оборудование, инструменты и материалы. Работодатель обязан обеспечивать безопасность при их эксплуатации и при выполнении технологических процессов. Поэтому содержание правил нужно связывать с реальной работой: какие действия выполняет сотрудник и какие опасности сопровождают эти действия. Основа такого подхода — требования ст. 214 ТК РФ о безопасности работников и оценке факторов, способных причинить вред здоровью.

Откуда брать сведения об опасностях? Работодатель должен систематически выявлять их, анализировать и оценивать профессиональные риски, то есть риски для здоровья при выполнении работы. Правила безопасного выполнения задач должны учитывать эти сведения. Для вновь организованных рабочих мест оценку уровня профессиональных рисков и разработку защитных мер проводят перед их вводом в эксплуатацию — ст. 214 ТК РФ. Это позволяет связать подготовку документов с организацией рабочего места.

Кто утверждает правила и нужно ли участие работников? Обязанность разработать и утвердить локальные акты лежит на работодателе. Если действует выборный орган первичной профсоюзной организации или иной уполномоченный работниками представительный орган, при принятии актов учитывают его мнение. Именно такой порядок участия представителей работников закреплен в ст. 214 ТК РФ. Наличие представительного органа влияет на процедуру принятия, а обязанность подготовить акты сохраняется.

Можно ли после утверждения инструкций считать организацию охраны труда завершенной? Работодатель также обеспечивает обучение безопасным методам и приемам работы, инструктаж и проверку знания требований охраны труда. Если сотрудник относится к категории, для которой нужна стажировка, работодатель организует ее на рабочем месте. К исполнению обязанностей нельзя допускать сотрудников, которые не прошли положенную подготовку и проверку знаний. Эти обязанности действуют вместе с требованием о локальных актах — ст. 214 ТК РФ.

Как обеспечить применение правил в работе? Нужен контроль за условиями на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда и правильным применением средств защиты. Сотрудников также информируют о профессиональных рисках и мерах защиты от вредных и опасных факторов. Отдельно работодатель ведет перечень нормативных правовых актов с требованиями охраны труда с учетом специфики деятельности и обеспечивает доступ к их актуальным редакциям. Все эти направления предусмотрены ст. 214 ТК РФ: утвержденные инструкции должны работать в общей системе обеспечения безопасности.