Нужно ли разрешение на выезд ребёнка за границу

Чтобы понять, нужно ли разрешение родителя на выезд ребенка, сначала определите состав сопровождающих. Статья 20 Закона № 114-ФЗ различает поездку вместе с законным представителем и выезд без таких представителей. Законный представитель — тот, кто вправе представлять ребёнка по закону; к ним относятся родители. Правила этой статьи касаются несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, который выезжает из России. Именно для такой поездки имеют значение согласие и заявление о несогласии.

Если ребёнок выезжает с матерью, отдельное согласие отца по ст. 20 Закона № 114-ФЗ не требуется при отсутствии его заявления о несогласии. Для поездки с отцом действует то же правило в отношении матери. Для поездки с одним родителем получать у другого нотариальный документ не нужно, если тот не заявил о несогласии. Условие о несогласии при этом нельзя опускать: оно прямо связано с возможностью такого выезда.

Когда ребёнок отправляется без сопровождения законных представителей, ответ меняется. По ст. 20 Закона № 114-ФЗ у него должно быть нотариально оформленное согласие одного из них. Для такого выезда достаточно согласия одного родителя; оформлять согласия обоих родителей не требуется. Перед поездкой также проверьте, подано ли заявление о несогласии на выезд: при споре из-за такого заявления вопрос о возможности выезда решает суд.

Сопровождение взрослым и сопровождение законным представителем — разные условия. Например, если ребёнок едет с родственником, который не является его законным представителем, такая поездка относится к выезду без законных представителей. Нотариальное согласие в этом случае требуется по ст. 20 Закона № 114-ФЗ. Нельзя считать, что присутствие любого совершеннолетнего сопровождающего заменяет участие родителя или другого законного представителя. Сначала нужно установить, в каком качестве взрослый сопровождает ребёнка.

Согласие требуется иметь при себе наряду с паспортом. Статья 20 Закона № 114-ФЗ отдельно допускает внутрироссийский паспорт в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации. В нотариальном согласии могут быть указаны срок выезда и государство либо государства, которые ребёнок намерен посетить. Единого срока действия согласия для всех поездок нет — перед поездкой проверьте указанные в нём сроки и страны. При чтении уже оформленного документа нужно учитывать его содержание.

Несогласие на выезд — самостоятельное заявление законного представителя, предусмотренное ст. 21 Закона № 114-ФЗ. Его нельзя смешивать с отсутствием нотариального согласия. Например, если второй родитель просто не оформлял согласие, для поездки ребёнка с первым родителем этого документа по ст. 20 не требуется. Но если второй родитель заявил о несогласии, возникает ограничение, значение которого определяется самим заявлением и правилами ст. 21. Отсутствие подписи и поданное несогласие имеют разные последствия.

Законный представитель вправе указать в заявлении о несогласии срок его действия и государства, выезд в которые запрещается. Для конкретной поездки существенны направление и время выезда в сопоставлении с содержанием заявления. Статья 21 Закона № 114-ФЗ также требует учитывать все поданные заявления, если их несколько. Нельзя оценивать возможность поездки только по одному известному заявлению, когда существуют и другие: каждое из них сохраняет значение для оценки ограничений.

Для самого заявителя предусмотрено исключение. По ст. 21 Закона № 114-ФЗ его запрет не распространяется на выезд ребёнка в его сопровождении, если этот законный представитель является гражданином Российской Федерации. Здесь имеют значение одновременно сопровождение заявителем и его российское гражданство. Такое исключение относится к запрету этого представителя; правило об учёте остальных заявлений продолжает действовать. Поездку с заявителем нельзя автоматически считать разрешённой при наличии несогласия другого представителя.

Представитель, подавший заявление о несогласии, может сам отозвать его во внесудебном порядке. Такая возможность прямо предусмотрена ст. 21 Закона № 114-ФЗ. Если же между представителями сохраняется спор в связи с несогласием, вопрос о возможности выезда разрешается судом. Оформление нотариального согласия другим родителем не заменяет разрешения этого спора. Это разные правовые действия: одно подтверждает согласие на поездку без представителей, другое касается препятствия, возникшего из заявления о несогласии.

При обсуждении поездки с адвокатом полезно сразу разграничить эти ситуации: кто едет с ребёнком, есть ли нотариальное согласие, подавалось ли несогласие и как оно сформулировано. Для поездки с родителем исходное правило содержится в ст. 20 Закона № 114-ФЗ, а для ограничений и спора — в ст. 21 того же закона. Ответ о необходимости разрешения нельзя строить только на том, что второй родитель не участвует в поездке.