Нужно ли положение о системе управления промышленной безопасностью

Если вы решаете, нужно ли положение о системе управления промышленной безопасностью для вашей организации, начните с класса опасности объекта. Опасный производственный объект далее можно обозначать сокращённо — ОПО. Для организаций, эксплуатирующих ОПО I или II класса, создание системы обязательно. Причём обязанность охватывает и её дальнейшее функционирование: подготовкой документов работа не заканчивается. Основание — п. 3 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности.

При подготовке положения нужно учитывать, кто определяет требования к оформлению системы. Требования к её документационному обеспечению устанавливает Правительство Российской Федерации — п. 5 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности. Поэтому вопрос о положении следует решать вместе с вопросом о документационном обеспечении всей системы. Обязанность создать систему и правила её оформления связаны между собой, но относятся к разным сторонам работы организации: первая определяет необходимость управления безопасностью, вторые — его закрепление в документах.

Что должна обеспечивать работающая система? Прежде всего — определение целей и задач организации в области промышленной безопасности и информирование общественности о них. Ещё одно направление — выявление, анализ и прогнозирование риска аварий и связанных с ними угроз. Для организации это означает, что при подготовке документов необходимо учитывать не только общие цели безопасности, но и работу с аварийными рисками — п. 4 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности.

Меры по снижению риска требуется планировать, реализовывать и своевременно корректировать. Это касается также работ и услуг, которые на ОПО выполняют сторонние организации или индивидуальные предприниматели. Система должна обеспечивать координацию предупреждения аварий и инцидентов, участие работников в разработке и реализации мер, информационное обеспечение деятельности. Эти направления нужно учитывать при организации работы, а не ограничиваться утверждением положения с общими формулировками — п. 4 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности.

Производственный контроль нужен организации, эксплуатирующей ОПО, по п. 1 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности. Для обязательной системы управления он также входит в число обеспечиваемых ею направлений. Сведения об организации контроля представляют ежегодно до 1 апреля в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы. Допустимы письменная форма либо электронный документ с усиленной квалифицированной электронной подписью — п. 2 той же статьи.

Для ОПО I класса предусмотрена дополнительная обязанность: обеспечить аудит системы управления промышленной безопасностью. Результаты аудита ежегодно до 1 апреля передают коллегиальным органам управления эксплуатирующей организации и её учредителям. То есть при организации системы для I класса нужно учитывать не только документы и текущую работу, но и аудит с представлением его результатов указанным получателям — п. 6 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности.