Нужна ли регистрация декларации о соответствии в Росаккредитации

Регистрация декларации о соответствии обязательна. В вопросе о Росаккредитации решающее значение имеет правило п. 6 ст. 24 Закона № 184-ФЗ: оформленная и подписанная декларация подлежит регистрации в электронной форме в реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии. Она начинает действовать с момента присвоения регистрационного номера. Принятие декларации заявителем, её оформление и начало её действия — разные этапы. После подготовки текста оформите и подпишите декларацию, затем зарегистрируйте её в реестре.

Перед регистрацией документ подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью. Это вид электронной подписи, прямо названный в п. 6 ст. 24 Закона № 184-ФЗ для декларации. Подписать её может сам заявитель либо уполномоченное им лицо. Указание на представителя не отменяет требования к виду подписи: закон связывает регистрацию с декларацией, подписанной именно такой подписью. Подпись и регистрационный номер выполняют разные задачи: наличие подписи не заменяет регистрацию.

Кто вправе выступить заявителем, определяется по п. 1 ст. 24 Закона № 184-ФЗ и соответствующему техническому регламенту. Технический регламент — документ, требованиям которого должна соответствовать продукция. Статья называет зарегистрированных в России юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся изготовителями, продавцами либо выполняющих функции иностранного изготовителя на основании договора с ним. При этом круг заявителей устанавливает соответствующий технический регламент. Одного намерения зарегистрировать декларацию недостаточно: нужно соотнести статус заявителя с этими требованиями.

Содержание декларации также имеет значение до регистрации. По п. 5 ст. 24 Закона № 184-ФЗ её оформляют на русском языке. В ней указывают наименование и местонахождение заявителя и изготовителя, сведения, позволяющие определить продукцию, а также технический регламент, соответствие которому подтверждается. Нужны указание на схему декларирования, заявление о безопасности продукции и сведения о доказательствах. В документ включают срок действия и иные сведения, предусмотренные соответствующим техническим регламентом. Это позволяет связать декларацию с конкретной продукцией и основаниями подтверждения её соответствия.

Доказательства соответствия готовят в рамках выбранной схемы. По п. 1 ст. 24 Закона № 184-ФЗ декларацию можно принять на основании собственных доказательств либо с использованием также доказательств, полученных с участием третьей стороны. Под третьей стороной здесь понимается орган по сертификации или аккредитованная испытательная лаборатория. Схема с её участием устанавливается техническим регламентом, если без такого участия не достигаются цели подтверждения соответствия. Следовательно, вопрос о регистрации не позволяет произвольно выбрать любой способ подтверждения безопасности продукции.

Если используются собственные доказательства, заявитель самостоятельно формирует подтверждающие материалы по п. 2 ст. 24 Закона № 184-ФЗ. Ими могут быть техническая документация, результаты собственных исследований, испытаний и измерений, а также другие документы, на основании которых подтверждено соответствие. Техническая документация должна описывать основные параметры и характеристики продукции, меры обеспечения её безопасности и применение документов по стандартизации. Если такие документы не применялись, описывают решения, выбранные для выполнения требований технического регламента. Состав доказательств определяется соответствующим регламентом.

При схеме с участием третьей стороны действуют положения п. 3 ст. 24 Закона № 184-ФЗ. В дополнение к собственным доказательствам статья предусматривает включение протоколов исследований, испытаний и измерений аккредитованной лаборатории либо предоставление сертификата системы менеджмента качества с предусмотренным контролем выдавшего его органа. Комплект оснований декларации зависит от схемы декларирования. Нельзя исходить из того, что для любой продукции достаточно только составить и подписать текст документа: сама регистрация не заменяет материалы, на которых основано подтверждение соответствия.

Срок действия декларации определяется техническим регламентом согласно п. 5 ст. 24 Закона № 184-ФЗ. Это отдельный вопрос от момента начала её действия. Срок для вашей продукции проверьте по соответствующему техническому регламенту; действовать декларация начинает с присвоения регистрационного номера. При оценке документа нужно различать указанный в нём срок и наличие регистрации. Оформление декларации с указанием срока не отменяет требования о внесении в реестр.

После регистрации сохраняется обязанность представить регистрационный номер и доказательственные материалы по требованию органа государственного контроля или надзора. Она закреплена в п. 7 ст. 24 Закона № 184-ФЗ. По п. 8 этой статьи порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций, а также признания их недействительными устанавливается Правительством Российской Федерации. Из приведённой нормы следует обязательность регистрации, но конкретные технические действия при её проведении в ней не описаны. Для ответа о начале действия ориентир однозначен: декларации должен быть присвоен регистрационный номер.