На каких основаниях Роскомнадзор блокирует интернет-ресурсы

Чтобы понять, почему Роскомнадзор блокирует конкретный сайт, нужно установить основание решения. Если речь о запрещённой информации, домен, адрес страницы или сетевой адрес включают в единый реестр. Это система учёта ресурсов с запрещённым содержанием. Основаниями служат решения уполномоченных органов по установленным категориям информации, судебное признание информации запрещённой, а также постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к сведениям, порочащим честь, достоинство или деловую репутацию — ч. 1, 2 и 5 ст. 15.1 149-ФЗ.

В числе причин включения в реестр — материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, сведения об изготовлении наркотиков, призывы к самоубийству, запрещённые предложения дистанционной продажи алкоголя. Отдельно названы сведения о способах доступа к заблокированным ресурсам. Закон связывает решение с содержанием публикации и компетенцией органа: это объясняет, зачем ограничивают доступ к конкретной информации, а не даёт разрешения блокировать все ресурсы подряд — ч. 5 ст. 15.1 149-ФЗ.

При призывах к массовым беспорядкам или экстремистской деятельности применяется другой механизм. Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители требуют ограничить доступ. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), незамедлительно направляет требование операторам связи. В этой процедуре предварительное решение суда не требуется — ч. 1–3 ст. 15.3 149-ФЗ.

Если причина — незаконное распространение произведения, правообладатель обращается с заявлением на основании вступившего в силу судебного акта. Порядок охватывает также приложения, через которые получают такие произведения, но исключает фотографические произведения и произведения, полученные аналогичными фотографии способами. При технической невозможности закрыть доступ только к незаконной информации оператор ограничивает весь ресурс. Поэтому недоступность всего сайта может быть связана с отдельным материалом — ч. 1 и 7 ст. 15.2 149-ФЗ.

Владельцу сайта после уведомления о включении в реестр нужно незамедлительно удалить запрещённую страницу. При отказе или бездействии хостинг — лицо, обеспечивающее размещение сайта, — ограничивает доступ в течение суток. После удаления можно обратиться за исключением сведений из реестра; срок составляет не более трёх дней со дня обращения. Решение о включении вправе оспорить владелец, хостинг или оператор связи в суде в течение трёх месяцев со дня его принятия — ч. 6–8 и 11 ст. 15.1 149-ФЗ.

После удаления информации по процедуре прокурорского требования владелец уведомляет Роскомнадзор, в том числе электронно. Возобновление доступа связано с проверкой этого уведомления и последующим извещением оператора — ч. 5–7 ст. 15.3 149-ФЗ. Для ограничения из-за авторских прав предусмотрен судебный акт об отмене ограничения и уведомление участников процедуры — ч. 6 и 6.1 ст. 15.2 149-ФЗ.