На что направлена промышленная безопасность

Под промышленной безопасностью понимается состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий этих аварий. Такое определение содержит ст. 1 116-ФЗ о промбезопасности. Основной целью является защита людей и общества. Поэтому понятие промышленной безопасности охватывает как угрозу самой аварии, так и вред, который может быть связан с её последствиями.

Чтобы понять, что входит в промышленную безопасность, нужно различать аварию и инцидент. По ст. 1 авария — это разрушение сооружений или технических устройств на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв или выброс опасных веществ. Инцидентом закон называет отказ либо повреждение технических устройств или отклонение от установленного режима технологического процесса. Это разные понятия: для инцидента не обязательно разрушение сооружения или неконтролируемый взрыв.

Практическую работу по защите закон описывает через систему управления промышленной безопасностью. Она включает в себя взаимосвязанные организационные и технические мероприятия эксплуатирующей организации. По ст. 1 их цели — предупреждать аварии и инциденты, локализовать и ликвидировать последствия аварий. Локализация означает ограничение распространения последствий. Следовательно, работа не заканчивается предупреждением происшествий: в неё входит и реагирование на последствия случившейся аварии.

Объектами, с которыми связано это регулирование, являются опасные производственные объекты. По ст. 2 116-ФЗ о промбезопасности это предприятия, их цехи, участки, площадки и иные производственные объекты, указанные в приложении к закону. Чтобы определить, относится ли предприятие к опасным производственным объектам, проверьте его признаки по приложению 1 к закону. Кроме того, объектом может быть отдельный участок или цех, а не обязательно предприятие целиком. Технические устройства — машины, оборудование, агрегаты, аппаратура и механизмы — применяются при эксплуатации такого объекта; их определение отдельно приведено в ст. 1.

Ст. 2 предусматривает регистрацию опасных производственных объектов в государственном реестре. При регистрации объекту присваивают класс опасности. Всего закон выделяет четыре класса: от чрезвычайно высокой до низкой опасности. Разделение связано с уровнем потенциальной опасности аварий для жизненно важных интересов личности и общества. За полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации, отвечает руководитель эксплуатирующей организации. Регистрация и определение класса относятся к правовому учёту опасных объектов, а цель защиты раскрывает ст. 1.

Экспертизой промышленной безопасности является определение соответствия объектов экспертизы предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности. Это самостоятельное понятие из ст. 1. Экспертиза отвечает на вопрос о соответствии требованиям, а промышленная безопасность в целом обозначает состояние защищённости. Поэтому содержание безопасности шире одной экспертизы: оно связано и с предупреждением аварий, и с инцидентами, и с ограничением и устранением последствий аварий.