Можно ли сотрудникам МВД выезжать за границу

Сотруднику МВД, который планирует поездку за границу, прежде всего нужно выяснить, есть ли в отношении него ограничение права на выезд и на каком основании. Право гражданина покинуть Россию может быть ограничено только в соответствии с Законом № 114-ФЗ — таково правило ст. 2. Вопрос о возможности выезда решается через основания этого закона, а не через одно лишь название ведомства, в котором человек служит.

Если причина связана с государственной тайной, имеет значение, к каким именно сведениям сотрудник имел доступ. Пункт 1 ст. 15 Закона № 114-ФЗ касается сведений особой важности и совершенно секретных сведений. Для иных граждан, осведомлённых в таких сведениях, решение принимают должностные лица, наделённые соответствующими полномочиями. Поэтому при выяснении причин запрета нужно установить как характер сведений, так и наличие решения об ограничении выезда. Упоминание секретности без уточнения этих обстоятельств не отвечает на вопрос о возможности конкретной поездки.

Срок ограничения по этому основанию отсчитывается со дня последнего ознакомления с указанными сведениями. По общему правилу он не может превышать пять лет. Это позволяет соотнести предполагаемую дату поездки с датой последнего ознакомления, а не считать срок от начала службы в МВД. Такой порядок отсчёта предусмотрен п. 1 ст. 15 Закона № 114-ФЗ.

Истечение пяти лет не во всех случаях означает окончание ограничения. Если Межведомственная комиссия по защите государственной тайны заключит, что сведения сохраняют соответствующую степень секретности, срок может быть продлён межведомственной комиссией. Общая продолжительность ограничения тогда не должна превышать десять лет со дня последнего ознакомления, включая уже установленный срок. Для планирования выезда нужно учитывать и возможное продление — п. 1 ст. 15 Закона № 114-ФЗ.

Даже когда вопрос государственной тайны не возникает, поездке могут препятствовать другие законные основания. Например, уклонение от исполнения обязательств, возложенных судом, позволяет ограничить выезд до исполнения обязательств либо достижения согласия сторонами. Для подозреваемого или обвиняемого ограничение связано с решением по делу или вступлением приговора в законную силу. Эти обстоятельства касаются и сотрудника МВД как гражданина — п. 3 и 5 ст. 15 Закона № 114-ФЗ.

Службу в МВД нужно отличать от службы или работы в органах федеральной службы безопасности. Для последних п. 7 ст. 15 Закона № 114-ФЗ предусматривает отдельное основание ограничения до окончания соответствующего контракта или трудового договора. Переносить это правило на сотрудника МВД по сходству службы нельзя. При этом право гражданина вернуться в Российскую Федерацию защищено отдельно: лишить его права на въезд нельзя — ст. 2 Закона № 114-ФЗ.