Можно ли пополнить материнский капитал своими деньгами

Вопрос о пополнении обычно возникает из привычного обращения с деньгами: если есть сумма и её остаток, кажется, что к ним можно добавить свои сбережения. Но материнский капитал устроен иначе. Статья 2 Закона № 256-ФЗ определяет его как средства федерального бюджета для государственной поддержки семей с детьми. Положить деньги на материнский капитал так же, как на собственный денежный счёт, нельзя. Личные накопления семьи не становятся частью этой бюджетной поддержки после перевода или по желанию владельца сертификата.

Сам сертификат тоже не предназначен для приёма денег. По ст. 2 Закона № 256-ФЗ это именной документ, который подтверждает право на дополнительные меры государственной поддержки. Слово «именной» означает связь документа с конкретным получателем права, а не возможность вносить на него средства. Здесь нужно различать документ и деньги, право на которые он удостоверяет. Наличие сертификата не создаёт способа пополнения капитала из семейного бюджета. Указание суммы поддержки также не превращает этот документ в счёт для накоплений.

Размер капитала регулирует ст. 6 Закона № 256-ФЗ. В ней предусмотрены установленные законом размеры и условия, с которыми связано право на соответствующую сумму. Получатель не выбирает произвольный размер поддержки, исходя из того, сколько он готов добавить сам. Если семья располагает собственными деньгами, это характеризует её личные средства, но не меняет установленную законом сумму капитала. Увеличить государственную поддержку за счёт семейных сбережений нельзя; чтобы узнать доступную сумму капитала, запросите сведения о его размере в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом сумма материнского капитала действительно может меняться. Часть 2 ст. 6 Закона № 256-ФЗ предусматривает индексацию — пересмотр размера с учётом роста потребительских цен. Для этого применяется коэффициент, который определяет Правительство Российской Федерации. Источником такого увеличения служит предусмотренный законом механизм пересмотра, а не взнос владельца сертификата. Размер капитала и его остатка пересматривается ежегодно с 1 февраля: прибавка зависит от коэффициента индексации, а пополнить капитал собственными деньгами получатель не может.

После частичного расходования капитала его остаток тоже может вырасти за счёт индексации. Это прямо следует из ч. 2 ст. 6 Закона № 256-ФЗ: остаток пересматривается в том же порядке. Иными словами, частичное использование средств и последующий пересмотр оставшейся суммы совместимы. Но здесь меняется размер ещё доступной поддержки по правилу закона. Дополнительного личного перевода это правило не предусматривает. Для ответа на вопрос о пополнении различие существенно: увеличение остатка при индексации не является зачислением сбережений семьи.

Обратное изменение происходит при использовании средств. Согласно ч. 3 ст. 6 Закона № 256-ФЗ размер капитала уменьшается на использованную сумму. Если часть поддержки уже направлена на предусмотренные законом цели, оставшаяся часть становится меньше. Внести такую же сумму из личных денег и тем самым восстановить прежний остаток как обычным пополнением нельзя. Сбережения остаются собственными средствами семьи; они не заменяют использованные бюджетные средства в составе капитала. Правило об уменьшении суммы не содержит механизма такого восстановления.

Когда непонятно, сколько капитала осталось, полезно отделить вопрос о размере от вопроса о пополнении. Часть 4 ст. 6 Закона № 256-ФЗ предусматривает получение информации о сумме по запросу лица, которому выдан сертификат. Её предоставляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Если средства использованы частично, информация касается оставшейся части. Закон допускает бумажную и электронную форму. Чтобы узнать доступную сумму поддержки, направьте такой запрос в Фонд и укажите, в какой форме хотите получить сведения.

Например, семья могла запомнить первоначальную сумму сертификата, затем использовать часть капитала и позднее увидеть другой остаток. Сопоставлять эти сведения нужно с двумя правилами ст. 6 Закона № 256-ФЗ: уменьшением после распоряжения средствами и пересмотром оставшейся части при индексации. Объяснять любую разницу возможностью личного пополнения было бы неверно. При обсуждении суммы с адвокатом имеет значение, идёт ли речь об установленном размере поддержки, уже использованных средствах или остатке, о котором получена информация от Фонда.

Выражение «добавить свои деньги» применительно к семейным расходам не стоит смешивать с пополнением самого капитала. Собственные сбережения и право на бюджетную поддержку имеют разное происхождение. Статьи 2 и 6 Закона № 256-ФЗ позволяют провести эту границу: сертификат удостоверяет право, размер поддержки определяется законом, использование уменьшает сумму, а индексация пересматривает её. Личные деньги не образуют ещё одного основания для увеличения капитала. Для выяснения доступной суммы ориентиром служит информация о размере или остатке, которую вправе запросить получатель сертификата.