Можно ли голосовать за другого человека по доверенности

Если вы хотите прийти на выборы вместо близкого человека, доверенность не даст такого права. Пункт 4 ст. 64 Закона № 67-ФЗ прямо запрещает голосование за других избирателей и участников референдума. Правило касается самого участия в голосовании: нельзя поручить другому человеку выступить вместо себя. Поэтому ответ на вопрос, можно ли голосовать по доверенности, отрицательный и тогда, когда избиратель заранее сообщил представителю, какого кандидата он поддерживает. Совпадение намерений не заменяет личного участия.

Получение бюллетеня также связано с личностью избирателя. По п. 5 ст. 64 Закона № 67-ФЗ его выдают человеку, включённому в список, при предъявлении паспорта либо документа, который заменяет паспорт гражданина. Из этого порядка не следует право получить чужой бюллетень, предъявив доверенность. Нельзя обойти запрет и просьбой выдать сразу бюллетень для отсутствующего родственника. Паспорт нужен для предусмотренной законом выдачи бюллетеня самому участнику голосования, а не для передачи его избирательного права сопровождающему.

Отдельная ситуация — человек пришёл голосовать, но не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить его. Для этого п. 10 ст. 64 Закона № 67-ФЗ предусматривает помощь другого избирателя. Здесь человек участвует в голосовании сам, а помощник содействует совершению действий, с которыми тот не справляется самостоятельно. Основание для такой помощи связано именно с невозможностью выполнить перечисленные действия. Одного желания поручить кому-то участие в выборах вместо себя недостаточно.

Помощь не означает, что сопровождающий получает право выбирать кандидата за избирателя. По п. 7 ст. 64 Закона № 67-ФЗ отметка в бюллетене относится к кандидату, списку либо варианту волеизъявления, в пользу которого сделан выбор. Поэтому нужно различать решение самого участника голосования и содействие при заполнении бумаги. Если близкий человек способен назвать свой выбор, но не может сам заполнить бюллетень, речь идёт о помощи в оформлении этого выбора, а не о голосовании по доверенности.

Выбирать помощника тоже нужно с учётом закона. Пункт 10 ст. 64 Закона № 67-ФЗ исключает членов комиссии, зарегистрированных кандидатов и наблюдателей. Помогать также не могут уполномоченные представители избирательного объединения, члены или уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица кандидата и избирательного объединения. Родство само по себе в этом перечне не названо. Однако родственник должен быть другим избирателем и не относиться к перечисленным категориям: одного семейного отношения для допуска к помощи недостаточно.

О намерении воспользоваться помощью избиратель устно сообщает комиссии. Это прямо предусмотрено п. 10 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. В список вносят фамилию, имя, отчество помощника, серию и номер его паспорта либо заменяющего паспорт документа. Следовательно, помощь не должна выглядеть как незаметная передача бюллетеня сопровождающему. Закон связывает её с извещением комиссии и указанием сведений о человеке, который помогает. Доверенность в описанном порядке не служит основанием допуска помощника к заполнению бюллетеня.

Обычно бюллетень заполняют в кабине или другом специально оборудованном месте без посторонних. Так установлено п. 8 ст. 64 Закона № 67-ФЗ. Исключение сделано для помощи по п. 10 этой статьи. Поэтому сопровождение до участка и присутствие рядом при заполнении бюллетеня — разные действия. Само по себе желание родственника посмотреть, как человек голосует, не соответствует указанному основанию исключения. Для совместного нахождения при заполнении нужна именно предусмотренная законом помощь избирателю, который не может заполнить бюллетень самостоятельно.

При ошибке в заполнении не нужно пытаться исправить ситуацию голосованием за человека. Пункт 9 ст. 64 Закона № 67-ФЗ позволяет избирателю попросить новый бюллетень у члена комиссии, выдавшего испорченный. При повторном обращении вопрос о выдаче решает участковая комиссия. Это самостоятельный способ исправить ошибку в рамках личного голосования. Он не создаёт полномочий представителя и не позволяет родственнику получить бюллетень вместо отсутствующего участника выборов. Просьба о замене связана с ошибкой самого избирателя при заполнении.

То же различие сохраняется при электронном голосовании: п. 10 ст. 64 Закона № 67-ФЗ упоминает помощь человеку, который не может самостоятельно принять в нём участие. Смена способа голосования не отменяет правило о личном участии из п. 4. Если проблема состоит в невозможности самостоятельно выполнить действия, применяется предусмотренная законом помощь. Если же предполагается, что другой человек полностью заменит избирателя, доверенность не устраняет запрет. Нельзя считать разрешение помочь общим разрешением распоряжаться чужим голосом.