Может ли Владимир Путин снова баллотироваться в президенты России

Для ответа на вопрос о Владимире Путине нужно сопоставить два положения ст. 3 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». Пункт 5 устанавливает ограничение по числу президентских сроков, а пункт 5.1 определяет, как применять его к лицу, которое занимало или занимает эту должность на момент вступления в силу соответствующей конституционной поправки. Читать только запрет и пропускать особый порядок подсчёта нельзя: это привело бы к неверному выводу о том, какие сроки препятствуют новому избранию.

Общее правило пункта 5 ст. 3 касается гражданина, уже занимавшего должность Президента Российской Федерации два срока. Оно также охватывает гражданина, который занимает эту должность второй срок на день официального опубликования решения о назначении выборов. Для второго случая закон прямо называет момент, на который определяется положение кандидата. При этом вопрос о допустимости нового участия нельзя решать исключительно по общему количеству лет в должности или по самому факту того, что человек уже был президентом.

Особенность пункта 5.1 ст. 3 состоит в исключении из подсчёта числа сроков, в течение которых лицо занимало или занимает должность на момент вступления в силу поправки, вводящей соответствующее ограничение. Это положение адресовано именно лицу с таким опытом пребывания в должности. Оно сохраняет для него возможность занимать президентскую должность в пределах допустимого числа сроков. Применительно к вопросу о Путине юридическое значение имеет этот способ подсчёта, а не предположение, что любое повторное выдвижение бывшего или действующего президента запрещено.

При этом пункт 5.1 ст. 3 не разрешает избираться без ограничения числа сроков. Он меняет учёт прежних сроков при применении ограничения. Разница существенна: исключение определённых сроков из подсчёта не означает отмены самого запрета. Это правило нужно читать вместе с общим ограничением, установленным пунктом 5 той же статьи. Когда допустимые учитываемые сроки исчерпаны, ссылаться на прежнее исключение как на постоянное разрешение для любого следующего выдвижения нельзя. Следовательно, ответ о возможности снова баллотироваться не следует превращать в утверждение о неограниченном праве занимать президентскую должность в будущем.

Если вопрос сформулирован как «может ли Владимир Путин баллотироваться в президенты в 2030 году», применяется та же логика. Сам по себе указанный год не назван в ст. 3 как основание запрета или разрешения. Понадобится определить число учитываемых сроков по пунктам 5 и 5.1, а затем соотнести его с ограничением. Из этих положений нельзя вывести отдельную привилегию именно для выборов в 2030 году. Они описывают правило допуска по срокам, которое нужно применять к положению кандидата на соответствующих выборах.

Помимо подсчёта сроков, сохраняются общие требования пункта 2 ст. 3. Кандидат должен быть гражданином Российской Федерации не моложе 35 лет и постоянно проживать в России не менее 25 лет. Закон предъявляет требования и к отсутствию иностранного гражданства, вида на жительство либо другого документа о праве постоянного проживания за рубежом. Для прежнего иностранного гражданства в этом пункте предусмотрено специальное исключение. Для участия в выборах кандидат должен соответствовать всем этим требованиям, даже если его прежние президентские сроки исключены из подсчёта.

Другие ограничения также действуют независимо от исключения прежних сроков. Пункт 4 ст. 3 касается признания гражданина судом недееспособным и содержания в местах лишения свободы по приговору суда. Пункт 5.2 предусматривает препятствия, связанные с перечисленными в нём преступлениями и иными нарушениями. Пункт 6 отдельно регулирует запрет занимать государственные должности по вступившему в силу приговору. Перечисление этих условий объясняет устройство закона; оно не даёт оснований приписывать Владимиру Путину какое-либо из названных обстоятельств.

Наконец, возможность баллотироваться и итог выборов — разные вопросы. Статья 3 определяет избирательные права и ограничения, и её положения позволяют обсуждать юридическую допустимость нового участия. Владимир Путин может воспользоваться этим правом; выдвижение, регистрация и победа остаются отдельными вопросами. Для поставленного вопроса вывод состоит в следующем: прежние президентские сроки нельзя механически считать препятствием для Путина без применения пункта 5.1. Но и одного этого пункта недостаточно, чтобы безусловно утверждать допуск к любым будущим выборам, включая выборы в названном году.