Может ли самозанятый участвовать в госзакупках

Самозанятые могут участвовать в госзакупках по 44-ФЗ, поскольку закон допускает к закупкам физических лиц. Если вы работаете без регистрации индивидуальным предпринимателем, это не закрывает вам участие. В п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ предприниматели названы как часть круга физических лиц, а не как единственная допустимая категория граждан. Следовательно, оформлять ИП только ради соответствия этому определению участника не требуется.

Есть прямое исключение: физическое лицо, являющееся иностранным агентом, участником закупки быть не может. Оно относится и к гражданину, зарегистрированному индивидуальным предпринимателем. Для самозанятого вопрос о допуске начинается с разграничения общего права физического лица участвовать и исключения, установленного п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ.

При выборе конкретной закупки прочитайте извещение: если заказчик решил ограничить участие, он должен указать там ограничение и объяснить причины. Так вы сможете понять, для какого круга участников проводится закупка и почему установлен соответствующий допуск. Такое требование к извещению закреплено в ч. 2 ст. 27 44-ФЗ. Ограничивать участие можно лишь в случаях, предусмотренных законом, — ч. 1 той же статьи.

Если заявку отклонили именно из-за того, что вы самозанятый, сопоставьте названную причину с законным основанием ограничения. Общий допуск физических лиц следует из ст. 3 44-ФЗ, а запрет отклонять заявки по основаниям вне закона — из ч. 1 ст. 27 44-ФЗ. Оценивать нужно конкретную причину отказа: право участвовать не означает, что любая поданная заявка должна быть принята независимо от её содержания и условий закупки.

Участвовать можно лично или поручить отношения с заказчиком представителю. Во втором случае его полномочия подтверждают доверенностью, оформленной по гражданскому законодательству. Например, когда от вашего имени действует другой человек, ему нужно подтвердить право представлять именно вас в отношениях по закупке. Выбор между личным участием и представительством предусмотрен ч. 3 ст. 27 44-ФЗ; регистрация ИП для такого выбора не нужна.

Право стать участником и заключённый контракт — разные положения. Пока вы участвуете в определении исполнителя, вы выступаете участником закупки. Поставщиком, подрядчиком или исполнителем по смыслу п. 4.1 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ становится тот участник, с которым заключён контракт. Эти названия связаны с договором на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, а не с обязательным наличием статуса предпринимателя.

Отдельно учитывайте условия взимания платы за участие и аккредитацию на электронной площадке. Общее правило запрещает такую плату, однако допускает предусмотренные 44-ФЗ исключения — ч. 5 ст. 27. Поэтому расходы по выбранной закупке нельзя оценивать только по тому, что вы выступаете самозанятым: значение имеет законное основание конкретного платежа.