Могут ли прекратить программу материнского капитала

Когда родители спрашивают, закрывают ли материнский капитал, за этим могут стоять разные опасения. Одни планируют рождение ребёнка и хотят знать, до какой даты действует программа. Другие уже рассчитывают на средства и боятся, что после окончания программы их нельзя будет использовать. Для ответа нужно разделить эти вопросы: в ст. 13 Закона № 256-ФЗ указан период рождения или усыновления детей, с которым связано применение закона.

В части 1 этой статьи названы начало и конец периода: с 1 января 2007 года по 31 декабря 2030 года. Закон применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением или усыновлением ребёнка в этих пределах. Правоотношения здесь — это отношения семьи и государства по поводу предусмотренной законом поддержки. Поэтому сообщение о близком закрытии программы нельзя обосновать одной лишь ссылкой на то, что у неё есть конечная дата.

Для семьи, которая планирует ребёнка, значение имеет именно событие, названное в норме: рождение или усыновление. В тексте нет формулировки, что к окончанию указанного периода каждый родитель обязан успеть потратить капитал. Подменять период рождения детей сроком расходования денег было бы неверным прочтением статьи. Это разные условия, даже если в бытовом разговоре их объединяют словами «срок материнского капитала».

Если ребёнок родился в пределах этого периода, закон применяется к отношениям, связанным с его рождением, независимо от обсуждения завершения программы. Для получения поддержки конкретной семьёй нужно проверить и остальные условия: одной подходящей даты рождения ребёнка недостаточно. Обратитесь за разъяснением права вашей семьи на поддержку и попросите письменный ответ.

Для рождения или усыновления после 31 декабря 2030 года приведённая редакция продолжения программы не предусматривает. Но это не равнозначно утверждению, что законодатель уже запретил её продлевать. Сама статья не даёт ни обещания нового продления, ни основания объявлять его невозможным. Поэтому при планировании семьи нельзя выдавать предположение о будущих изменениях за уже установленное правило.

Отдельно стоит читать часть 2 ст. 13. В ней упоминается заявление о распоряжении средствами в первом полугодии 2010 года и срок его подачи до 1 октября 2009 года. Это переходное положение привязано к прямо названному периоду. Оно не устанавливает общий срок подачи всех заявлений и не объясняет порядок использования капитала после завершения периода рождения детей.

Итак, юридический смысл указанной границы относится к применению закона в связи с рождением или усыновлением. Вопрос о прекращении программы для будущих рождений и вопрос о судьбе уже предусмотренных семье средств нельзя решать как один и тот же. Статья 13 позволяет назвать границы охватываемого периода, но не даёт оснований объявить все средства утраченными по его окончании.