Могут ли отменить режим налогообложения для самозанятых

Вопрос «закроют ли самозанятых» обычно означает опасение потерять привычный способ платить налог. Юридически речь здесь идёт о специальном налоговом режиме «Налог на профессиональный доход». Слово «эксперимент» в ст. 1 422-ФЗ обозначает форму его введения и ограниченный срок проведения. Само по себе это слово не сообщает о предстоящем досрочном закрытии. Для ответа нужно смотреть на содержание статьи: какую дату она устанавливает и какие изменения прямо запрещает.

Часть 2 ст. 1 422-ФЗ определяет окончание эксперимента: 31 декабря 2028 года включительно. Указание «включительно» относит к сроку и саму названную дату. Поэтому утверждение, что закон изначально ввёл этот режим без ограничения по времени, неверно. Но столь же неточно выдавать установленную дату за уже принятое решение о том, как именно будут облагаться доходы после завершения эксперимента. Эти вопросы не равнозначны: срок существующего эксперимента указан, а последующий порядок в этой статье не описан.

Отдельная защита предусмотрена ч. 3 ст. 1 422-ФЗ. На протяжении десяти лет проведения эксперимента закон запрещает изменения, которые увеличивают налоговые ставки. Для человека, планирующего работу с применением этого режима, это существенное условие: в статье прямо названо направление изменений, которое запрещено. Для расчёта налога и сравнения платежей нужны действующие ставки для вашего дохода — уточните их в налоговой инспекции.

Вторая гарантия той же части касается предельного размера доходов. Это предел дохода, о котором говорит закон применительно к режиму. Часть 3 ст. 1 422-ФЗ запрещает уменьшать его в течение указанного периода. Она защищает именно от снижения предела, а не устанавливает его числовое значение. Поэтому из этой гарантии нельзя вывести конкретную сумму допустимого заработка: статья отсылает к другому положению закона, содержание которого здесь не приведено.

Запрет ухудшать эти два условия не следует превращать в утверждение о полной неизменности законодательства о самозанятых. Формулировка ч. 3 ст. 1 422-ФЗ относится к повышению ставок и уменьшению предельного дохода. Она не содержит общего запрета на любые изменения закона. Если вопрос касается другого условия применения режима, ответ о защищённых ставках сам по себе его не разрешает. Нужно различать предмет гарантии и все остальные вопросы, которые у человека могут возникнуть при работе.

Поэтому на вопрос о досрочной отмене нельзя отвечать только ссылкой на защиту ставок. Гарантии сохранения режима до окончания эксперимента нет, но и досрочное прекращение не назначено: эксперимент рассчитан до 31 декабря 2028 года включительно. На основании ст. 1 422-ФЗ можно назвать предусмотренный срок и пределы гарантий. Считать отмену уже решённой оснований нет; при планировании работы ориентируйтесь на установленный срок эксперимента и проверяйте официальные изменения условий режима.

Продление после окончания эксперимента — ещё один самостоятельный вопрос. Часть 2 ст. 1 422-ФЗ не содержит правила об автоматическом продлении. Из неё также не следует, что самозанятость как возможность работать обязательно исчезнет вместе с окончанием срока специального налогового режима. Статья посвящена эксперименту с определённым налогом. Она не описывает все возможные способы дальнейшей работы человека и не устанавливает порядок перехода к ним. Обещать конкретный вариант будущего налогообложения по этому тексту нельзя.

Территория проведения тоже регулируется ст. 1 422-ФЗ. Она перечисляет территории начала эксперимента и предусматривает введение режима законами субъектов Российской Федерации в случаях, названных в ч. 1.1. Это объясняет, почему в одной статье собраны положения о разных местах и датах начала. Такие правила отвечают на вопрос о введении эксперимента на территории. Сами по себе они не подтверждают слух об общей отмене режима и не заменяют положение о сроке его проведения.

Практический смысл разграничения в том, чтобы точно понимать содержание сообщения об изменениях. Слова об окончании срока эксперимента, повышении ставок и прекращении режима обозначают разные решения. Статья 1 422-ФЗ позволяет сопоставить сообщение с установленной датой и двумя прямо названными гарантиями. Если же в сообщении утверждается, что режим уже решили закрыть, одного упоминания временного характера эксперимента для такого вывода недостаточно. В представленном тексте решения о досрочном закрытии нет.