Могут ли наблюдатели присутствовать на выборах

На конкретном участке наблюдатели будут, если уполномоченные участники назначат их и направленные люди придут в комиссию. Поэтому вопрос «будут ли наблюдатели на выборах» имеет две стороны. Правовая возможность предусмотрена ст. 30 Закона № 67-ФЗ. Фактическое присутствие связано с тем, воспользовались ли уполномоченные участники правом назначения и пришёл ли назначенный наблюдатель в комиссию. Чтобы узнать, кто назначен наблюдателем на вашем участке, обратитесь в соответствующую избирательную комиссию.

По п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ назначить наблюдателя может зарегистрированный кандидат. Такое право также есть у избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированного кандидата или зарегистрированных кандидатов, и у объединения, зарегистрировавшего список кандидатов. Закон может разрешать назначение иным общественным объединениям. При выборах в органы государственной власти и местного самоуправления назначение допускается также со стороны указанных в этом пункте субъектов общественного контроля. Это участники общественного контроля, которым закон предоставил соответствующее полномочие. Прийти от собственного имени и тем самым получить статус наблюдателя нельзя.

К самому наблюдателю тоже предъявляются требования. Пункт 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ связывает возможность назначения с гражданством Российской Федерации и активным избирательным правом, то есть правом голосовать. Для федеральных выборов речь идёт о праве голосовать именно на этих выборах. Для региональных и местных выборов применяется условие об избирательном праве на выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Поэтому при назначении имеет значение уровень выборов, а не только готовность человека находиться на участке.

Кроме того, п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ исключает назначение ряда лиц. В перечень входят, в частности, депутаты, сенаторы Российской Федерации, судьи, прокуроры и главы местных администраций. Ограничение распространяется и на лиц, непосредственно подчинённых перечисленным в норме должностным лицам. Для членов комиссий с правом решающего голоса предусмотрен запрет с оговорённым в норме исключением при приостановлении полномочий. Нельзя назначать также лиц из реестра иностранных агентов и лиц, сведения о которых включены в указанный в норме реестр причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

Назначение оформляется применительно к комиссии. По п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ один человек может быть наблюдателем только в одной комиссии, если федеральный закон не предусматривает иного. Каждый из перечисленных в норме назначающих участников вправе назначить в участковую, территориальную или окружную комиссию не более трёх наблюдателей. Они наблюдают поочерёдно. При предусмотренном законом голосовании в течение нескольких дней этот предел рассчитывается на каждый день голосования. Назначение нескольких человек от одного участника поэтому не означает их одновременную работу в помещении.

Право находиться в участковой комиссии действует с начала её работы в день голосования. Оно распространяется и на дни досрочного голосования. По п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ наблюдение продолжается до сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования. Протокол — документ, в котором комиссия фиксирует итоги. После закрытия голосования наблюдатель вправе оставаться в комиссии: подсчёт и составление итоговых документов также входят в период его присутствия. Право присутствовать сохраняется и при повторном подсчёте голосов.

В других комиссиях присутствие связано с определёнными действиями. Пункт 6 ст. 30 Закона № 67-ФЗ разрешает наблюдение при досрочном голосовании, установлении итогов, определении результатов, составлении соответствующих протоколов и повторном подсчёте. Для допуска действует порядок со списком назначенных наблюдателей и направлением. По п. 7.1 список представляют назначившие их участники не позднее чем за три дня до дня или первого дня голосования, включая досрочное. По п. 8 направление предъявляет сам наблюдатель накануне голосования либо в день его проведения; для перечисленных в норме комиссий учитывается включение в список, если федеральный закон не установил иного.

Присутствие позволяет наблюдать за конкретными процедурами. Пункт 9 ст. 30 Закона № 67-ФЗ даёт право знакомиться со списками избирателей, следить за выдачей бюллетеней, присутствовать при голосовании вне помещения и видеть отметки в бюллетенях при подсчёте. Наблюдатель вправе обращаться к председателю с замечаниями по организации голосования, получать заверенные копии протоколов и обжаловать действия комиссии. Фото- и видеосъёмка в помещении допускается с определённого председателем места после предварительного уведомления председателя, его заместителя или секретаря. Дополнительные ограничения присутствия и наблюдения сверх предусмотренных законом запрещены п. 8 этой статьи.