Кто является участником закупки

Если вы выбираете закупку по Закону № 223-ФЗ, участвовать можно как от организации, так и от своего имени. Часть 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ относит к участникам юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей. Для организации круг участников не ограничен определённой организационно-правовой формой, формой собственности, местом нахождения или происхождением капитала. Значит, при выборе закупки нужно смотреть не только на то, кто вы, но и на условия участия в ней.

Гражданину не обязательно иметь статус индивидуального предпринимателя, чтобы входить в круг участников: физические лица названы в ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ отдельно. При этом закон исключает физических и юридических лиц, являющихся иностранными агентами. Это исключение касается права участвовать, а не способа оформления заявки. Его нужно учитывать и организации, и человеку, который собирается предложить заказчику товары, работы или услуги от своего имени.

Выступать на стороне одного участника могут несколько юридических лиц, несколько физических лиц или несколько индивидуальных предпринимателей. Для них ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ допускает совместное участие в закупке. Поэтому участие не всегда означает заявку только от одной компании или одного гражданина: закон допускает совместное выступление нескольких лиц на одной стороне.

Для участия в конкурентной закупке подают заявку. В неконкурентной закупке также нужна заявка либо другой документ для направления заказчику, предусмотренный положением о закупке. Выбирать документ следует с учётом вида закупки и её положения — ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Возможность участвовать как гражданин или организация нужно отличать от выполнения условий конкретной процедуры.

В конкурентной закупке требования к участникам заказчик определяет в документации в соответствии с положением о закупке. Сопоставьте эти требования со своим предложением до подачи заявки. Условия участия и критерии оценки должны быть указаны в документации и применяться одинаково ко всем участникам — ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Кроме того, заказчик вправе потребовать отсутствия сведений об участнике в реестрах недобросовестных поставщиков, о которых говорится в ч. 7 этой статьи.

Если заказчик предъявляет требование, которого нет в документации конкурентной закупки, участник вправе обратиться с жалобой в антимонопольный орган при нарушении своих прав и законных интересов — п. 4 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Для действий, совершённых после окончания срока подачи заявок, действует дополнительное условие: обжаловать их может только участник, подавший заявку, — ч. 11 этой статьи. Судебное обжалование действий или бездействия заказчика предусмотрено ч. 9 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.