Кто является региональным оператором по обращению с отходами

Региональным оператором по обращению с отходами является юридическое лицо, получившее специальный статус по результатам конкурсного отбора. Речь идёт о твёрдых коммунальных отходах, сокращённо — ТКО. Конкурс проводит уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Одновременно с присвоением статуса определяется зона деятельности организации. Именно такой порядок позволяет отличить регионального оператора от организации, которая лишь выполняет отдельные работы с отходами, — п. 4 ст. 24.6 89-ФЗ об отходах.

Для конкретного дома или предприятия имеет значение, в чью зону деятельности попадает его территория. Зона может занимать весь регион или только его часть. Оператор работает в её границах на основании соглашения с исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Границы устанавливаются в территориальной схеме обращения с отходами. Поэтому при определении оператора по месту образования отходов следует сопоставлять территорию с этой схемой и учитывать соглашение — п. 7 и 8 ст. 24.6 89-ФЗ об отходах.

В одном субъекте Российской Федерации допустимы несколько региональных операторов. Если федеральным законом не установлено иное, их зоны должны вместе охватывать всю территорию региона и не пересекаться. Наличие нескольких организаций со статусом регионального оператора не означает, что каждая обслуживает любой адрес в регионе: значение имеют установленные границы. Это следует из п. 1 и 9 ст. 24.6 89-ФЗ об отходах.

Круг работы регионального оператора шире вывоза мусора. Он обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО в соответствии с региональной программой и территориальной схемой. Когда нужно понять роль организации, следует различать обеспечение всей этой деятельности и выполнение отдельной операции, например перевозки отходов. Обязанность обеспечить перечисленные виды обращения с ТКО закреплена в п. 1 ст. 24.6 89-ФЗ об отходах.

Статус присваивается на срок не более десяти лет. При этом организация может быть лишена его по основаниям, определённым правилами обращения с ТКО. Значит, для ответа на вопрос о действующем операторе нужно учитывать не только результат конкурса, но и срок статуса. Эти условия предусмотрены п. 5 ст. 24.6 89-ФЗ об отходах.

Продление возможно однократно, без нового конкурса, максимум на пять лет и по соглашению с уполномоченным исполнительным органом региона. Для этого требуется выполнение условий об объекте обработки, утилизации, обезвреживания или захоронения отходов, доле поступающих на него ТКО, инвестициях и снижении объёма захоронения. Продление связано с выполнением всей совокупности этих условий, а не только с желанием организации продолжать работу — п. 5 ст. 24.6 89-ФЗ об отходах.