Кто вправе привлекать к уголовной ответственности

Если под привлечением к уголовной ответственности вы понимаете признание виновным и назначение наказания, такое решение принимает исключительно суд. Ни прокурор, ни следователь, ни дознаватель не могут решить этот вопрос вместо него. Именно так распределены полномочия в п. 1 ч. 1 ст. 29 УПК РФ. Для человека, в отношении которого ведётся дело, это означает, что действия стороны преследования нужно отличать от судебного решения о виновности.

Когда речь идёт о том, кто ведёт уголовное преследование от имени государства, круг участников иной. По делам публичного и частно-публичного обвинения это прокурор, следователь и дознаватель — ч. 1 ст. 21 УПК РФ. Эти названия обозначают участников процесса с полномочиями по преследованию; их участие в деле не даёт им права назначить человеку уголовное наказание.

При обнаружении признаков преступления меры принимают также органы дознания. Задача прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя на этом этапе — установить событие преступления и изобличить виновных лиц. Такую обязанность закрепляет ч. 2 ст. 21 УПК РФ. Обнаружение признаков преступления запускает работу по установлению произошедшего, а вопрос о признании конкретного человека виновным остаётся за судом.

Воля потерпевшего не во всех случаях определяет, будет ли осуществляться уголовное преследование. В предусмотренных законом случаях его могут вести руководитель следственного органа и следователь, а дознаватель — с согласия прокурора, независимо от желания потерпевшего. Это полномочие закреплено в ч. 3 ст. 21 УПК РФ. Поэтому позицию потерпевшего и полномочия должностного лица следует различать: они решают разные вопросы в ходе дела.

Если человеку или организации поступил запрос по делу, значение имеет, кем он направлен и входит ли требование в полномочия отправителя. Требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя обязательны для исполнения, когда предъявлены в пределах их полномочий. Такое условие прямо предусмотрено ч. 4 ст. 21 УПК РФ.

Суд участвует и до решения вопроса о наказании. Например, заключение под стражу, домашний арест, залог и запрет определённых действий относятся к решениям, которые вправе принимать только суд, в том числе до судебного рассмотрения самого обвинения. Основание — п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ. Решение о мере пресечения и признание виновным имеют разный предмет: первое касается ограничения на время производства, второе — виновности и наказания.

При несогласии с действиями или решениями участников преследования судебная защита возможна и в ходе досудебного производства. Суд уполномочен рассматривать жалобы на действия, бездействие и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в предусмотренных законом случаях и порядке — ч. 3 ст. 29 УПК РФ. Это ещё одна роль суда наряду с исключительным правом разрешить вопрос о виновности.