Статья 29 УПК РФ: что решает только суд
Судебное решение нужно не только для приговора: полномочия суда охватывают и досудебное производство (ч. 2 ст. 29 УПК РФ). Я объясняю, какие вопросы решает судья, чем разрешение на следственное действие отличается от проверки уже проведённого действия.
Коротко
Признать лицо виновным и назначить наказание может только суд — п. 1 ч. 1 ст. 29 УПК РФ. Решения о заключении под стражу, домашнем аресте, залоге и запрете определённых действий также отнесены к суду — п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ. Судебный порядок разрешения следственного действия предусмотрен ст. 165 УПК РФ: судья разрешает его либо отказывает с указанием мотивов отказа (ч. 4 ст. 165 УПК РФ).
Когда нужна помощь юриста: что решает только суд
Судебное разрешение затрагивает жильё, имущество или возможность продолжать работу.
- Предстоит осмотр жилища, а проживающие в нём лица не согласны: решение о таком осмотре принимает суд.п. 4 ч. 2 ст. 29 УПК РФ
- Изъятую вещь собираются реализовать, утилизировать или уничтожить: собственник вправе участвовать в рассмотрении такого ходатайства.ч. 3.1 ст. 165 УПК РФ
- Обыск в жилище уже проведён как неотложный: судья должен проверить законность действия после уведомления следователем или дознавателем.ч. 5 ст. 165 УПК РФ
- Временно отстранённому от должности подозреваемому или обвиняемому полагается ежемесячное пособие.ч. 6 ст. 114 УПК РФ
- Отказ в возбуждении дела препятствует доступу к правосудию: предусмотрено обращение с жалобой в районный суд.ч. 1 ст. 125 УПК РФ
Ваши права: что решает только суд
Возможности участника зависят от предмета судебного заседания.
- Подать жалобу Заявитель, его защитник, законный представитель или представитель могут передать жалобу непосредственно в суд либо через перечисленных должностных лиц расследования и прокурора; порядок подачи закреплён в ч. 2 ст. 125 УПК РФ.
- Обосновать своё обращение Участвующему в заседании заявителю предоставляется возможность обосновать жалобу; после заслушивания других явившихся лиц заявитель может выступить с репликой — ч. 4 ст. 125 УПК РФ.
- Получить постановление Копия постановления судьи по жалобе направляется заявителю, а также прокурору и руководителю следственного органа. Это предусмотрено ч. 6 ст. 125 УПК РФ.
- Защищаться при решении судьбы вещей Подозреваемый и обвиняемый, их защитники и (или) законные представители вправе участвовать при рассмотрении ходатайств о реализации, утилизации, уничтожении либо безвозмездной передаче вещественных доказательств — ч. 3.1 ст. 165 УПК РФ.
- Участвовать собственнику Собственник или иной законный владелец предмета, признанного вещественным доказательством, также вправе участвовать в таком заседании. Неявка своевременно извещённых лиц или неустановление владельца не препятствуют рассмотрению — ч. 3.1 ст. 165 УПК РФ.
- Сохранить право на надлежащий суд Подсудимый не может быть лишён рассмотрения его уголовного дела тем судом и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено уголовно-процессуальным законом, — ч. 3 ст. 8 УПК РФ.
Кто участвует: что решает только суд
Согласовать обращение, подать ходатайство и вынести постановление — разные полномочия.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Следователь | Возбуждает перед судом ходатайство с согласия руководителя следственного органа и выносит об этом постановление. Судебный порядок охватывает осмотр жилища без согласия проживающих, обыск и выемку в жилище, выемку вещи из ломбарда, действия в отношении адвоката, личный обыск с законными исключениями, выемку предметов и документов с государственной или иной охраняемой федеральным законом тайной, сведениями о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, арест корреспонденции и имущества, распоряжение отдельными вещественными доказательствами, контроль переговоров и получение сведений о соединениях. | ч. 1 ст. 165 УПК РФ; пп. 4–9, 10.1, 11, 12 ч. 2 ст. 29 УПК РФ |
| Дознаватель | Для перечисленных следственных действий обращается с ходатайством в суд с согласия прокурора. Согласование руководителем следственного органа предусмотрено для следователя, а не для дознавателя. | ч. 1 ст. 165 УПК РФ |
| Прокурор | Даёт дознавателю согласие на возбуждение ходатайства о следственном действии и вправе участвовать в судебном заседании при его рассмотрении. Решение о разрешении действия остаётся за судьёй. | ч. 1, 3, 4 ст. 165 УПК РФ |
| Судья районного или соответствующего военного суда | Единолично рассматривает ходатайство по месту производства предварительного следствия либо следственного действия. Выносит постановление, разрешающее действие, или отказывает, указывая мотивы отказа. | ч. 2, 4 ст. 165 УПК РФ |
Что это значит: что решает только суд
Приговор, разрешение вмешательства и проверка жалобы имеют разный предмет.
К исключительным полномочиям суда относятся признание виновным и назначение наказания, применение принудительных медицинских и воспитательных мер, прекращение дела или преследования с назначением судебного штрафа и отмена либо изменение решения нижестоящего суда — ч. 1 ст. 29 УПК РФ. Прекращение с судебным штрафом допускается до удаления суда в совещательную комнату для приговора, а в апелляции — до удаления для решения по делу (ч. 2 ст. 25.1 УПК РФ).
До приговора суд решает вопросы избрания и продления заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определённых действий. Ему же принадлежат решения о временном помещении содержащихся под стражей подозреваемого, обвиняемого в психиатрический стационар и продлении пребывания; о стационарной медицинской либо психиатрической экспертизе для подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей; о возмещении имущественного вреда — пп. 1–3.1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ.
Судебное решение требуется для установления и продления срока ареста имущества, временного отстранения от должности, безвозмездной передачи предусмотренных законом вещественных доказательств и разрешения отмены постановления о прекращении преследования — пп. 9.1, 10, 10.2, 13 ч. 2 ст. 29 УПК РФ. При выявлении обстоятельств, способствовавших преступлению, нарушений прав и свобод либо иных нарушений закона суд вправе обратить на них внимание организаций и должностных лиц частным определением или постановлением; такое решение возможно и в других случаях, признанных судом необходимыми (ч. 4 ст. 29 УПК РФ).
Жалоба в ходе досудебного производства — отдельная форма судебного контроля (ч. 3 ст. 29 УПК РФ). По результатам её рассмотрения судья либо признаёт действие, бездействие или решение незаконным или необоснованным и обязывает устранить нарушение, либо оставляет жалобу без удовлетворения — ч. 5 ст. 125 УПК РФ. Это не заменяет признания виновности по приговору, предусмотренного ч. 2 ст. 8 УПК РФ.
Что говорит закон: что решает только суд
Итог рассмотрения ходатайства оформляется постановлением судьи.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, какое именно действие разрешил судья: формулировка постановления определяет предмет моего анализа. Если получен отказ, я изучаю изложенные мотивы, поскольку обязанность их указать прямо закреплена в ч. 4 ст. 165 УПК РФ. Затем сопоставляю ходатайство с тем вопросом, на который ответил судья.
Что проверяет защита: что решает только суд
Для оценки судебного контроля нужны основания обращения и документы о самом действии.
- Причину неотложности Я выясняю, почему осмотр жилища, обыск или выемка в жилище не терпели отлагательства: именно исключительный характер ситуации допускает их проведение по постановлению следователя или дознавателя без предварительного решения суда — ч. 5 ст. 165 УПК РФ.
- Срок уведомления Сопоставляю начало следственного действия и уведомление судьи и прокурора: уведомить нужно не позднее 3 суток с момента начала действия, приложив копии постановления и протокола, — ч. 5 ст. 165 УПК РФ.
- Специальную защиту адвокатской тайны Сверяю изъятые объекты с постановлением судьи: иные объекты изымать нельзя, кроме предметов и документов, изъятых из оборота. Запрещены изъятие всего адвокатского производства по делам доверителей и фиксация его материалов — ч. 2 ст. 450.1 УПК РФ.
- Давность прекращения дела Проверяю, прошёл ли год со дня постановления: после этого отмена допускается на основании судебного решения. При неоднократном прекращении срок считается от первого соответствующего постановления — ч. 1.1 ст. 214 УПК РФ.
- Основание продажи вещи Проверяю невозможность хранения громоздких вещей и их возврата: тогда для реализации нужны оценка и согласие владельца либо решение суда — подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 82 УПК РФ. Если владелец отсутствует, не установлен или не согласился на продажу, возбуждается ходатайство перед судом — ч. 4.1 ст. 82 УПК РФ.
- Юридическую силу полученных сведений Оцениваю нарушения при получении доказательств: недопустимые доказательства не имеют юридической силы, не могут обосновывать обвинение или использоваться для доказывания обстоятельств дела — ч. 1 ст. 75 УПК РФ.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю с вопроса, что находится на руках: ходатайство следователя, разрешение судьи, протокол уже состоявшегося обыска или постановление по жалобе. Для меня отправной точкой служит цель обращения к судье. Для обыска в жилище сопоставляю судебное полномочие по п. 5 ч. 2 ст. 29 УПК РФ с выбранным порядком: предварительным разрешением либо последующей проверкой неотложного действия по ч. 5 ст. 165 УПК РФ.
В споре об изъятом имуществе я отдельно выясняю цель обращения в суд: хранение, возврат и продажа — разные решения. Для громоздкого предмета изучаю возможность возврата законному владельцу без ущерба для доказывания, предусмотренную подп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 82 УПК РФ. Затем проверяю, какие сведения о свойствах вещи и её владельце представлены судье.
При подготовке жалобы я прошу доверителя описать конкретное действие и его последствия для прав либо доступа к правосудию: это критерий судебного обжалования по ч. 1 ст. 125 УПК РФ. Я формулирую доводы о нарушении, сопоставляю документы и обсуждаю с доверителем, какие факты требуют подтверждения. Разрешение следственного действия само по себе не отвечает на вопрос о виновности: для неё необходим приговор суда по ч. 2 ст. 8 УПК РФ.
Вруцкий Константин Александрович
№ 78/8790 · более 20 лет практики · в профессии с 2006 года
Уголовные дела веду лично — от первого разговора до результата, без перепоручения помощникам. Специализация: особо сложные дела, экономические составы, дела с большим объёмом документов и экспертиз.
Частые вопросы: что решает только суд
Ответы о разрешении следственных действий, исключениях и проверке постановлений.
Что означает исключительное полномочие суда?
Решение отнесено именно к суду: признание виновным, назначение наказания, применение принудительных медицинских и воспитательных мер — ч. 1 ст. 29 УПК РФ. Отдельно судебного решения требуют контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях абонентов или устройств — пп. 11, 12 ч. 2 ст. 29 УПК РФ.
Сколько ждать разрешения на следственное действие?
Не позднее 24 часов с поступления ходатайства — ч. 2 ст. 165 УПК РФ. Для распоряжения вещественными доказательствами предусмотрен особый срок: до 5 суток, но для скоропортящихся товаров и продукции, а также предметов, длительное хранение которых опасно для жизни, здоровья людей или среды, — до 24 часов с поступления ходатайства (ч. 3.1 ст. 165 УПК РФ).
Можно ли обжаловать разрешение на обыск?
Да, постановление о производстве следственного действия допускает самостоятельное апелляционное обжалование; жалобу могут подать лица, чьи права и законные интересы затронуты. Обжалование не приостанавливает исполнение разрешения. Эти правила разъяснены в п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 01.06.2017 № 19 применительно к ст. 165 УПК РФ.
Когда можно исполнить решение о продаже изъятого имущества?
После вступления постановления судьи в законную силу, если оно удовлетворяет ходатайство о реализации, утилизации или уничтожении имущества, признанного вещественным доказательством. Причина — принудительное прекращение права собственности; это специальное разъяснение п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 01.06.2017 № 19 о применении ст. 165 УПК РФ.
Показать всёСкрыть
Что будет, если неотложный обыск признан незаконным?
Все доказательства, полученные в ходе такого действия, признаются недопустимыми — ч. 5 ст. 165 УПК РФ. Срок проверки законности после получения уведомления составляет 24 часа (ч. 2 ст. 165 УПК РФ). Постановление судьи устанавливает законность или незаконность проведённого действия — ч. 5 ст. 165 УПК РФ.
Нужно ли отдельное разрешение суда для личного обыска?
Для личного обыска предусмотрено судебное решение, но есть исключение для личного обыска подозреваемого — п. 6 ч. 2 ст. 29 УПК РФ, ст. 93 УПК РФ. Кроме того, в исключительной неотложной ситуации личный обыск допускается по постановлению следователя или дознавателя с последующей судебной проверкой — ч. 5 ст. 165 УПК РФ.
Приостановит ли жалоба действия следователя?
Сама подача жалобы их не приостанавливает. Приостановить обжалуемое действие или исполнение решения могут дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья, если найдут это нужным, — ч. 7 ст. 125 УПК РФ.
Может ли следователь сам отстранить обвиняемого от работы?
Следователь с согласия руководителя следственного органа обращается в суд; для дознавателя требуется согласие прокурора — ч. 1 ст. 114 УПК РФ. Особый случай: при обвинении высшего должностного лица субъекта РФ в тяжком или особо тяжком преступлении представление вносит Генеральный прокурор РФ, а решение принимает Президент РФ (ч. 5 ст. 114 УПК РФ). Судья рассматривает ходатайство в течение 48 часов с поступления — ч. 2 ст. 114 УПК РФ.
Можно ли снять временное отстранение без нового решения судьи?
Да. Когда необходимость в этой мере отпадает, временное отстранение отменяется постановлением дознавателя или следователя — ч. 4 ст. 114 УПК РФ. Поэтому я различаю первоначальное решение об отстранении и последующее решение об отмене меры: они принимаются разными участниками.
Сколько рассматривают жалобу на решение следствия?
Не позднее 14 суток с поступления жалобы; при дознании в сокращённой форме — не позднее 5 суток с поступления (ч. 3 ст. 125 УПК РФ). Судебная проверка касается законности и обоснованности действий, бездействия и решений должностных лиц — ч. 3 ст. 125 УПК РФ. Для подготовки я уточняю форму расследования и дату поступления жалобы в суд.
Не откладывайте защиту