Кто вправе назначать административные штрафы

Чтобы определить, кто выносит административный штраф в вашем случае, сначала нужно выяснить, каким законом предусмотрено нарушение. Если ответственность установлена КоАП РФ, применяется перечень из ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ. Если речь о нарушении закона субъекта РФ, ориентиром служит ч. 2 той же статьи. Это различие определяет, среди каких органов искать уполномоченного рассматривать дело. Принадлежность органа к общему перечню ещё нужно соотнести с полномочиями по конкретному нарушению.

Штраф может назначить судья, но обращаться к судье нужно не по каждому административному делу. В числе тех, кто рассматривает дела по КоАП РФ, названы судьи, в том числе мировые судьи. Для нарушений, предусмотренных законами субъектов РФ, в судебной части перечня указаны мировые судьи. Разграничение этих случаев закреплено в ч. 1 и 2 ст. 22.1 КоАП РФ: выбор зависит от основания ответственности, а не от пожелания участника дела.

Кроме судей, дела по КоАП РФ рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Также в перечень входят федеральные органы исполнительной власти, их подразделения и территориальные органы, иные государственные органы, Банк России, органы и учреждения уголовно-исполнительной системы. Их участие связано с возложенными на них задачами и функциями. Перечень не даёт каждому из этих органов права штрафовать за любое нарушение: пределы компетенции определяются по правилам ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ.

Региональные органы тоже могут рассматривать дела по КоАП РФ. Это органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют региональный государственный надзор или переданные полномочия федерального надзора. Отдельно названы финансовые органы субъектов РФ, осуществляющие казначейское сопровождение. Для них имеет значение отнесение дела к их компетенции, как предусмотрено ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ.

Право рассматривать дело может принадлежать и государственному учреждению. Часть 1 ст. 22.1 КоАП РФ связывает такие полномочия с определёнными направлениями надзора и контроля: лесным и пожарным надзором, портовым контролем, охраной особо охраняемых природных территорий. Для подведомственных региональным органам учреждений предусмотрен также контроль в сфере туристской индустрии, если его осуществление возложено на эти учреждения. Здесь нужно учитывать и подведомственность учреждения, и сферу порученного ему контроля.

Если штраф предусмотрен законом субъекта РФ, круг рассматривающих дело лиц и органов иной. Помимо мировых судей и комиссий по делам несовершеннолетних, это уполномоченные региональные органы и учреждения, административные комиссии и другие коллегиальные органы, то есть органы, принимающие решения совместно. Предусмотрены и государственные учреждения в сфере лесного надзора и охраны природных территорий регионального значения. Полномочия по таким делам устанавливаются законами субъектов РФ — ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ.