Кто утверждает инструкции по охране труда

Если требуется определить, кто утверждает инструкции по охране труда в организации, ориентируйтесь на обязанность работодателя принимать локальные нормативные акты. Это внутренние правила, которые регулируют трудовые отношения у работодателя. Инструкции по охране труда относятся к таким правилам: через них устанавливаются требования безопасности при выполнении работы. Обеспечить их разработку и утверждение должен работодатель — ст. 214 ТК РФ.

Подготовка текста и его утверждение решают разные задачи. При разработке нужно сформулировать требования к безопасной работе, а при утверждении — принять соответствующий локальный акт. Если вопрос возник из-за того, что инструкцию подготовил специалист, разграничивайте участие в подготовке документа и обязанность работодателя обеспечить его принятие. Ответственность за организацию безопасных условий труда возложена на работодателя той же ст. 214 ТК РФ.

Перед принятием инструкции учитывают мнение выборного органа первичной профсоюзной организации либо иного представительного органа, уполномоченного работниками. Это условие действует при наличии такого органа. Его участие не переносит на него утверждение инструкций: разработка и принятие локальных актов остаются обязанностью работодателя. Для ответа на вопрос, требуется ли учитывать мнение работников через их представителей, сначала установите наличие соответствующего органа — ст. 214 ТК РФ.

Содержание инструкции должно быть связано с работой, которую выполняют люди. Работодатель обязан создавать безопасные условия с учетом технического и организационного уровня рабочего места, факторов производственной среды и трудового процесса. При подготовке требований безопасности учитывайте оборудование, применяемые инструменты, сырье и материалы, а также особенности технологических процессов. Эти направления обеспечения безопасности закреплены в ст. 214 ТК РФ.

Если на рабочих местах выявлены опасности, работа с инструкциями связана с оценкой профессиональных рисков — вероятности причинения вреда здоровью при выполнении трудовых обязанностей. Работодатель должен систематически выявлять опасности, регулярно анализировать и оценивать риски. Такой подход помогает соотнести требования к действиям работника с опасностями его работы. Обязанность оценивать риски и принимать меры для улучшения условий труда предусмотрена ст. 214 ТК РФ.

После принятия инструкции остается задача обучить работников безопасной работе. Работодатель обеспечивает обучение по охране труда, инструктаж и проверку знания требований охраны труда. Если работник относится к категории, для которой требуется стажировка, ее тоже организуют на рабочем месте. Утверждение документа и организация обучения — самостоятельные обязанности, которые нужно выполнять в рамках обеспечения безопасности работников по ст. 214 ТК РФ.

Если спор касается допуска к работе, учитывайте прохождение обязательных процедур обучения. Работодатель обязан не допускать к исполнению трудовых обязанностей работников, которые не прошли обучение, инструктаж и проверку знаний в установленном порядке. Кроме того, он организует контроль за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах. Эти обязанности действуют наряду с обязанностью утверждать инструкции — ст. 214 ТК РФ.