Кто составляет акт обследования

Если вы выясняете, кто делает акт обследования при государственном или муниципальном контроле, речь идёт об оформлении результатов мероприятия контрольным (надзорным) органом. В законе этот документ называется актом контрольного (надзорного) мероприятия. Правила его составления связаны с тем, как проходило обследование: с взаимодействием с контролируемым лицом или без него. Для этих двух случаев предусмотрены разные условия оформления — ч. 2 ст. 87.

При мероприятии с взаимодействием акт составляют после его завершения. Если вы участвовали в таком обследовании, оформление результата не связано исключительно с обнаружением нарушений: акт нужен и по окончании мероприятия, прошедшего без замечаний. Выявленное нарушение влияет на содержание документа: в нём должны быть сведения о нарушенном обязательном требовании и правовом основании этого требования — ч. 2 ст. 87.

Для обследования без взаимодействия действует другое правило. Акт оформляют, когда обнаружены нарушения обязательных требований, а также в иных случаях, которые предусмотрены положением о виде контроля. Поэтому при выяснении вопроса об акте нужно учитывать и результат обследования, и правила соответствующего вида контроля. Условие о составлении документа после каждого мероприятия с взаимодействием нельзя переносить на обследование без взаимодействия — ч. 2 ст. 87.

Обычно акт оформляют там, где проходило мероприятие, в день его окончания. Если оформление на месте невозможно по предусмотренным законом причинам, документ составляют не позднее следующего дня после окончания мероприятия. Исключения из этого порядка возможны по закону либо по решению Правительства Российской Федерации. Эти правила позволяют соотнести дату обследования с датой оформления его результатов — ч. 3 ст. 87.

Если в акте вам указывают на нарушение, проверьте, какое именно обязательное требование названо. С ним должны быть связаны нормативный правовой акт и его конкретная структурная единица, устанавливающая требование. Для оценки предъявленного замечания имеет значение вся эта связка: что нарушено и где закреплена соответствующая обязанность. Такое содержание акта предусмотрено ч. 2 ст. 87.

Исправление нарушения до завершения мероприятия с взаимодействием тоже отражается в документе. Если вы устранили замечание во время обследования, в акте должен быть зафиксирован факт устранения. К акту приобщают документы и другие материалы, подтверждающие нарушение, а также заполненные в ходе мероприятия проверочные листы. Содержание акта оценивают вместе с этими приложениями — ч. 2 ст. 87.

Особый порядок касается результатов, содержащих охраняемую законом тайну: их оформляют с соблюдением требований законодательства. Если проведение мероприятия согласовывали органы прокуратуры, готовый акт направляют в эти органы через единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сразу после оформления. Для такого направления существенен именно факт согласования проведённого мероприятия — ч. 4 и 5 ст. 87.