Кто разрабатывает положение о производственном контроле

Если предприятие выясняет, кто должен разрабатывать положение о производственном контроле, отправная точка — его роль в эксплуатации объекта. Обязанность организовать контроль несёт организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, сокращённо ОПО. Речь идёт о контроле за соблюдением требований промышленной безопасности. Подготовку положения нужно связывать с выполнением этой обязанности, а не рассматривать как самостоятельную цель работы с документами — п. 1 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности.

При выборе исполнителя для подготовки положения ориентиром служат требования к организации и осуществлению контроля, которые устанавливает Правительство Российской Федерации. Именно с ними закон связывает выполнение обязанности эксплуатирующей организации. Практический вопрос предприятия поэтому шире, чем выбор автора текста: нужно организовать контроль и обеспечить его осуществление в соответствии с этими требованиями — п. 1 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности.

Работа с положением связана и с последующим представлением сведений об организации контроля. Их направляют ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы. Для предприятия это отдельная обязанность наряду с организацией самого контроля — п. 2 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности.

Для передачи сведений предусмотрены два варианта: письменная форма или электронный документ. При электронном представлении требуется усиленная квалифицированная электронная подпись. Требования к форме представления сведений устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности. Выбирая способ передачи, организация должна учитывать эти правила — п. 2 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности.

Если организация эксплуатирует ОПО I или II класса опасности, производственный контроль входит в более широкую работу: она обязана создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать её функционирование. Система должна обеспечивать и осуществление производственного контроля. Поэтому подготовка положения на таком объекте связана с организацией работы системы управления — п. 3 и 4 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности.

Содержание работы системы охватывает определение целей и задач в области промышленной безопасности, анализ и прогнозирование риска аварий, планирование мер по его снижению. Она также обеспечивает координацию предупреждения аварий и инцидентов и участие работников в разработке и реализации мер по снижению риска. При организации контроля на объектах I и II классов эти направления относятся к общей работе по управлению безопасностью — п. 4 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности.

Документационное обеспечение системы управления также подчиняется требованиям Правительства Российской Федерации. Для организаций с ОПО I класса предусмотрен ещё и аудит системы. Сведения о его результатах ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года представляют коллегиальным органам управления эксплуатирующей организации и её учредителям. Этот поток сведений следует различать с ежегодным представлением информации об организации производственного контроля — п. 2, 5 и 6 ст. 11 116-ФЗ о промбезопасности.