Кто проводит целевой инструктаж по охране труда

Целевой инструктаж по охране труда проводит тот, кто непосредственно руководит работами. Так сформулировано правило в п. 22 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Оно отвечает на вопрос о проводящем инструктаж через его связь с работами. Ответственного определяют по тому, кто непосредственно руководит работами, а не только по названию должности. Искать ответ нужно прежде всего в том, кто руководит самими работами, к которым относится инструктаж.

Слово «непосредственный» здесь существенно. Одного факта, что человек занимает руководящую должность, недостаточно для вывода, что именно он должен проводить целевой инструктаж. Нужно установить его роль применительно к работам. Руководитель организации и непосредственный руководитель работ — разные обозначения. Они могут относиться к одному человеку, но из самого названия должности это ещё не следует. Пункт 22 связывает проведение целевого инструктажа именно с непосредственным руководством работами, а не с положением человека в организации вообще.

В том же пункте есть другое правило: инструктаж на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Эти две формулировки легко смешать, поскольку обе говорят об инструктаже и руководителе. Однако в одной из них речь идёт о руководителе человека, а в другой — о руководителе работ. Для ответа на вопрос, какой работник проводит целевой инструктаж, нужно использовать вторую формулировку. Автоматически переносить ответ из правила об инструктаже на рабочем месте нельзя: сначала нужно сопоставить, о каком виде инструктажа идёт речь.

Если непосредственный руководитель работника одновременно непосредственно руководит работами, различие формулировок не мешает определить проводящего инструктаж. Его роль соответствует правилу о целевом инструктаже. Но если эти функции выполняют разные люди, ориентиром остаётся руководство работами. Само по себе подчинение работника определённому начальнику ещё не отвечает на вопрос, кто руководит теми работами, для которых проводится целевой инструктаж. Именно это различие помогает прочитать п. 22 применительно к конкретной организации, не подменяя его привычным названием должности.

Специалист по охране труда проводит целевой инструктаж, если он непосредственно руководит работами, к которым относится инструктаж. При выборе ответственного выясните, кто из сотрудников руководит этими работами. Для названного специалиста действует тот же смысловой ориентир: важно, является ли он непосредственным руководителем работ. Проводить целевой инструктаж должен непосредственный руководитель работ, даже если организацией обучения занимается другой сотрудник. При выборе между несколькими сотрудниками полезно сопоставлять их связь с работами, а не только направление их профессиональных обязанностей.

Назвать проводящего инструктаж — лишь часть ответа, содержащегося в п. 22. Этот пункт также устанавливает требования к содержанию целевого инструктажа. Он должен учитывать условия труда работника. Это означает, что объяснение нельзя отрывать от той обстановки, в которой человек будет трудиться. Для применения приведённого правила имеет значение не только вопрос «кто объясняет», но и вопрос «о каких условиях он объясняет». Норма связывает эти требования в одном пункте, так что определение руководителя не отменяет внимания к содержанию инструктажа.

Отдельно названы вредные и опасные производственные факторы, воздействующие на работника. Речь идёт о факторах работы, которые могут причинять вред или создавать опасность для человека. Пункт 22 требует учитывать их при инструктаже наряду с условиями труда. Общие рассуждения об осторожности сами по себе ещё не показывают, учтено ли воздействие таких факторов на конкретного работника. Содержание инструктажа нужно соотносить с работой человека и с тем, что на него воздействует, а не ограничивать одним упоминанием охраны труда.

Ещё один ориентир — источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Речь идёт о результатах оценки условий работы и связанных с ней опасностей. Именно с такими результатами п. 22 связывает учёт источников опасности. Ответственный руководитель и содержание его объяснений не должны рассматриваться как два несвязанных вопроса: инструктаж относится к определённым работам и должен учитывать относящиеся к работнику условия, факторы и источники опасности.

Практический вывод из п. 22 состоит в следующем: для целевого инструктажа определяют непосредственного руководителя работ, а содержание инструктажа соотносят с условиями труда и опасностями для работника. Название должности помогает описать человека, но не заменяет установление его роли. Если обсуждение сводится только к тому, кто обычно занимается охраной труда, стоит вернуться к точной формулировке нормы: она указывает на руководство работами. Это позволяет ответить на вопрос об ответственном без предположений о должностях, которые в тексте пункта не перечислены.