Кто представляет заключение экспертизы промышленной безопасности в Ростехнадзор

Если вы заказали экспертизу промышленной безопасности, представить её заключение должны вы как заказчик. Правило относится к передаче готового результата в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности либо в его территориальный орган. Обязанность подать заключение закреплена за заказчиком, хотя исследование выполняет другая организация. Это разграничение ролей установлено п. 5 ст. 13 116-ФЗ о промбезопасности.

Кто предоставляет заключение заказчику и кто представляет его для включения в реестр — разные вопросы. Эксперт исследует материалы и фактическое состояние объекта, подготавливает заключение и передаёт его руководителю экспертной организации. Готовый документ подписывают этот руководитель и эксперт или эксперты, участвовавшие в исследовании. Подпись руководителя заказчика вместо подписей исполнителей такой порядок не предусматривает: состав подписантов определён п. 4, а обязанности эксперта — п. 9 ст. 13 116-ФЗ о промбезопасности.

При выборе исполнителя учитывайте, что экспертизу проводит организация с лицензией на её проведение. Расходы несёт заказчик. Для обращения за внесением результата в реестр нужен именно итог экспертизы — заключение, подписанное предусмотренными законом лицами. Проведение исследования и последующая передача его результата органу власти — самостоятельные этапы с разными участниками по п. 2, 4 и 5 ст. 13 116-ФЗ о промбезопасности.

После поступления документа включением в реестр занимается принимающий федеральный орган или его территориальный орган. Предельное время зависит от формы заключения: для бумажного носителя — пять рабочих дней, для электронного документа — три рабочих дня со дня поступления. Это верхние пределы сроков внесения, а отсчёт связан с получением заключения органом, а не с датой его подписания экспертами — п. 5 ст. 13 116-ФЗ о промбезопасности.

Получение подписанного документа ещё не позволяет использовать его для целей закона о промышленной безопасности. Такое использование допускается с даты внесения заключения в реестр. Заказчику, ожидающему возможности применить результат экспертизы, нужно ориентироваться на эту дату. Передача документа и его регистрация имеют разные последствия: первая запускает рассмотрение поступившего заключения, вторая позволяет его использовать — п. 5 ст. 13 116-ФЗ о промбезопасности.

Учитывайте и ограничения при выборе экспертной организации. Она не вправе проводить экспертизу объекта, который принадлежит ей либо лицам из одной с ней группы на праве собственности или ином законном основании. Эксперту также запрещено исследовать объект организации, с которой он состоит в трудовых отношениях. Подготовленные с такими нарушениями заключения нельзя использовать в целях закона. Для заказчика это имеет значение ещё при определении исполнителя, до подачи готового документа — п. 2 и 10 ст. 13 116-ФЗ о промбезопасности.