Кто не может быть организатором публичного мероприятия

Если вы хотите стать организатором публичного мероприятия, сначала учитывайте его форму. Организовать митинг или собрание вправе гражданин Российской Федерации с 16 лет. Для демонстрации, шествия и пикетирования возраст выше — 18 лет. Значит, в 16 лет гражданин уже может организовать митинг, но ещё не вправе выступить организатором пикета. Для граждан организаторами могут быть как один человек, так и несколько человек, взявших на себя организацию и проведение мероприятия. Эти условия закреплены в ч. 1 ст. 5 Закона № 54-ФЗ.

Иностранный гражданин не входит в круг граждан, которым разрешено организовывать такие мероприятия: ч. 1 ст. 5 Закона № 54-ФЗ предусматривает российское гражданство. При этом достижение нужного возраста и наличие гражданства не снимают остальных ограничений. Их нужно учитывать и при выборе нескольких организаторов: возможность выступить в этой роли определяется для каждого человека.

Стать организатором нельзя, если суд признал человека недееспособным либо ограниченно дееспособным. Отдельный запрет касается лица, которое содержится в месте лишения свободы по приговору суда. Здесь имеют значение именно названные правовые основания: судебное решение о дееспособности или нахождение в месте лишения свободы по приговору — п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона № 54-ФЗ.

При судимости нужно учитывать, за какое преступление она возникла и снята ли она или погашена. Запрет распространяется на неснятую либо непогашенную судимость за умышленное преступление против основ конституционного строя и безопасности государства или преступление против общественной безопасности и общественного порядка. Поэтому вопрос о возможности организовать митинг после осуждения решается с учётом вида преступления и состояния судимости, а не только факта прежнего приговора — п. 1.1 ч. 2 ст. 5 Закона № 54-ФЗ.

Административная ответственность препятствует организации при сочетании условий: человек привлекался два и более раза, нарушения относятся к перечисленным в п. 1.1 ч. 2 ст. 5 Закона № 54-ФЗ, а срок, когда он считается подвергнутым административному наказанию, ещё продолжается. Это ограничение связано с повторностью и конкретными составами правонарушений. Нельзя переносить его на любое административное нарушение без учёта этих условий.

Организатором также может выступать политическая партия, общественное или религиозное объединение, его региональное отделение либо другое структурное подразделение. Но если деятельность такого объединения приостановлена или запрещена, организовывать публичное мероприятие оно не вправе. Ликвидация в установленном законом порядке тоже исключает такую возможность — п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона № 54-ФЗ.

Для иностранных агентов установлен самостоятельный запрет на организацию публичных мероприятий. Он действует отдельно от ограничений по судимости, административным нарушениям и дееспособности. Если у предполагаемого организатора есть этот статус, организовывать мероприятие ему нельзя — п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона № 54-ФЗ.