Кто назначает выборы президента России

На вопрос, кто назначает выборы президента РФ, ст. 5 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» даёт прямой ответ: Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Это правило относится к назначению выборов, то есть к принятию решения об их проведении. При этом сама обязанность провести выборы в установленные сроки закреплена в п. 1 той же статьи.

Для очередных выборов п. 2 ст. 5 предусматривает промежуток, в который Совет Федерации должен принять решение. Он начинается за 100 дней до дня голосования и заканчивается за 90 дней до него. Следовательно, значение имеет не только орган, принявший решение, но и дата его принятия. Назначение связано с установленным законом календарём, а не с произвольным выбором удобного дня.

Дата голосования также определяется по правилу п. 2 ст. 5. Это второе воскресенье месяца, в котором состоялось голосование на предыдущих общих выборах и в котором шесть лет назад был избран Президент Российской Федерации. Чтобы понять это правило, нужно различать день принятия решения о назначении и сам день голосования: между ними законом предусмотрен определённый промежуток.

После принятия решения требуется его официальное опубликование в средствах массовой информации. На это п. 2 ст. 5 отводит не больше пяти дней со дня принятия. Публикация и назначение связаны между собой, но имеют разные сроки. Поэтому сообщение о будущих выборах само по себе нельзя отождествлять с решением Совета Федерации и его официальным опубликованием.

Если Совет Федерации не назначит очередные выборы по правилам п. 2, применяется п. 3 ст. 5. В таком случае назначение и проведение выборов возлагаются на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, сокращённо — ЦИК. Закон сохраняет ориентир для голосования: второе воскресенье месяца, в котором проходило голосование на предыдущих общих выборах. Отсутствие решения Совета Федерации не устраняет обязанность провести выборы.

Для публикации решения ЦИК предусмотрен собственный порядок исчисления срока. По п. 3 ст. 5 оно должно быть опубликовано не позднее чем через семь дней после окончания срока официального опубликования решения о назначении, установленного п. 2. Этот срок привязан именно к окончанию предусмотренного законом периода публикации. Его не следует считать просто от дня, когда ЦИК приняла своё решение.

Отдельные правила действуют при досрочном прекращении исполнения президентских полномочий. Если оно произошло в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, назначить досрочные выборы должен Совет Федерации. Согласно п. 4 ст. 5 на назначение отведено не более 14 дней со дня прекращения полномочий. Обычный промежуток за 100–90 дней до голосования для этого случая не используется.

Днём голосования при досрочных выборах становится последнее воскресенье перед днём истечения трёх месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. Решение Совета Федерации должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации в пределах пяти дней после его принятия. Оба правила содержатся в п. 4 ст. 5: одно определяет дату голосования, другое — срок доведения решения до сведения через официальную публикацию.

Бездействие Совета Федерации предусмотрено законом и для досрочных выборов. По п. 5 ст. 5 их назначает и проводит ЦИК, если Совет Федерации не сделает этого в порядке п. 4. Ориентир для дня голосования остаётся прежним: последнее воскресенье перед истечением трёх месяцев. Решение ЦИК публикуется в пределах семи дней после окончания срока публикации, предусмотренного для решения о досрочных выборах.

При применении п. 3, 4 и 5 сроки избирательных действий сокращаются на одну четверть. В п. 6 ст. 5 объяснён и способ расчёта: срок в днях умножают на три четвертых, затем округляют до ближайшего целого числа. Если дробная часть равна половине целого числа, округление производится в большую сторону. Это правило касается сроков избирательных действий в перечисленных случаях.

Календарь может потребовать переноса голосования. Пункт 7 ст. 5 предписывает следующее воскресенье, если исходное воскресенье предшествует нерабочему празднику, приходится на неделю с нерабочим праздничным днём либо объявлено рабочим. Поэтому общего правила о втором или последнем воскресенье недостаточно для определения конкретной даты: нужно учитывать предусмотренные этой нормой календарные условия.

Наконец, п. 8 ст. 5 регулирует ситуацию, когда в период принятия решения на всей территории Российской Федерации действует чрезвычайное или военное положение. Тогда голосование приходится на первое либо второе воскресенье после истечения трёх месяцев с момента отмены такого положения. Для военного положения на части территории предусмотрена возможность проведения выборов там с особенностями подготовки и проведения, которые может установить ЦИК.