Кто назначает Уполномоченного по правам человека

Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации назначает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Если нужно назвать орган, который принимает решение о занятии этой должности, ответ именно такой. Полномочие прямо закреплено одновременно в ст. 1 закона об Уполномоченном и в ст. 103 Конституции РФ. Речь идёт о федеральной должности — Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

При назначении Уполномоченного Государственная Дума принимает постановление. Это форма её решений по вопросам, которые Конституция относит к её ведению. Для человека, который хочет понять, каким актом подтверждается назначение, практический ориентир — постановление о назначении на должность. Связь между полномочием Думы и формой её решения установлена в ч. 1 и 2 ст. 103 Конституции РФ.

При голосовании действует общее правило: постановление принимают большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если Конституцией не предусмотрен иной порядок. Здесь имеет значение именно общее число депутатов: конституционная формулировка связывает большинство с ним. Это правило принятия постановлений содержится в ч. 3 ст. 103 Конституции РФ и помогает понять, как Дума принимает решения в пределах своих полномочий.

Освобождение Уполномоченного от должности также относится к ведению Государственной Думы. То есть при вопросах о назначении и об освобождении нужно обращаться к компетенции одного органа. Эти два полномочия объединены в п. 2 ст. 1 закона об Уполномоченном и в п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ. Назначение на должность и прекращение её замещения — разные решения, хотя принимает их Дума.

Для кандидата Конституция устанавливает требования к гражданству и проживанию. Уполномоченным может стать гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в России. У него не должно быть иностранного гражданства, вида на жительство либо другого документа, подтверждающего право постоянно проживать на территории иностранного государства. Эти условия относятся к возможности занимать должность и закреплены в п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ.

С занятием должности связано и ограничение в отношении иностранных банков за пределами России. Уполномоченному запрещено открывать и иметь там счета и вклады, хранить наличные деньги и ценности в порядке, установленном федеральным законом. Это отдельное конституционное требование к Уполномоченному, закреплённое в том же п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ.

Назначаемая Думой должность служит обеспечению государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав и правовому просвещению. Так ст. 1 закона об Уполномоченном связывает порядок назначения с назначением самой должности: защитой прав человека и содействием их восстановлению.