Кто может оформить уход за инвалидом

Вопрос об оформлении ухода может касаться разных прав: страхового стажа человека, который помогает инвалиду, либо надбавки к пенсии получателя помощи. От этого различия зависит ответ на вопрос о том, кто вправе претендовать на соответствующее пенсионное обеспечение. Само выражение «оформить уход» не означает, что ухаживающему во всех случаях назначается отдельная выплата. Сначала нужно определить, какого именно права касается обращение.

Для страхового стажа действует п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. Страховой стаж здесь означает учитываемые для пенсионных прав периоды работы и другие предусмотренные законом периоды. Норма относит к ним уход трудоспособного лица за инвалидом I группы. Поэтому в вопросе о стаже имеют значение и трудоспособность того, кто ухаживает, и установленная группа инвалидности получателя помощи. Формулировка об уходе за инвалидами вообще слишком широка: для взрослого инвалида эта норма прямо указывает именно I группу.

Родство в указанном пункте не названо условием зачёта ухода. Текст говорит о трудоспособном лице, а не только о супруге, родителе или другом родственнике. Следовательно, при решении вопроса о стаже нельзя сводить круг ухаживающих исключительно к членам семьи. При этом одного намерения помогать недостаточно для вывода о наличии периода ухода: закон говорит об уходе, который человек осуществляет. Эта норма также охватывает уход за ребёнком-инвалидом.

Есть дополнительное условие из ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ: до периода ухода либо после него должны быть периоды работы или иной деятельности, о которых говорит эта статья. Их продолжительность для такого условия значения не имеет. Поэтому трудоспособность и фактическая помощь сами по себе ещё не дают полного ответа о зачёте стажа. Нужно учитывать связь ухода с трудовой деятельностью; работа может предшествовать ему, следовать за ним или быть с обеих сторон этого периода.

Надбавка на уход по ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ устроена иначе. Её устанавливают гражданину с инвалидностью I группы к пенсии, предусмотренной этим законом. Получателем является пенсионер, за которым ухаживают. Человеку, оказывающему помощь, эту надбавку не назначают: её получает сам пенсионер. Поэтому вопрос «кто ухаживает за инвалидами» и вопрос «кому положена надбавка» требуют разных ответов, даже когда речь идёт об одной семье.

Пункт 4 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ предусматривает назначение надбавки без заявления пенсионера: используются сведения, которыми располагает орган пенсионного обеспечения. Оформление стажа ухаживающего нельзя подменять ожиданием этой надбавки. В свою очередь, правило о назначении надбавки без заявления не означает автоматического учёта периода ухода в стаже другого человека. Для стажа сохраняются условия ст. 12 Закона № 400-ФЗ, а для надбавки — основания, относящиеся к пенсии получателя помощи.