Кому положен земельный участок

Земельный участок от государства без платы положен не любому желающему. Статья 39.5 ЗК РФ связывает передачу земли в собственность с конкретным законным основанием. Речь идёт об участке, который находится в государственной или муниципальной собственности. Предоставление осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Поэтому сначала нужно определить, к какой категории относится получатель и какое правило позволяет передать ему землю без оплаты. Одного намерения построить дом или пользоваться землёй для возникновения такого права недостаточно.

Семьи с тремя и более детьми названы в пункте 6 ст. 39.5 ЗК РФ. Для получения участка семье нужно выполнить условия, действующие в её регионе. Случаи и порядок предоставления устанавливают органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Регион может потребовать, чтобы граждане состояли на учёте как нуждающиеся в жилых помещениях либо имели основания для постановки на такой учёт. Это условие нельзя считать обязательным для всех регионов только потому, что кодекс разрешает его установить.

Для таких семей возможна и другая форма поддержки. Пункт 6 ст. 39.5 ЗК РФ позволяет региону предусмотреть меры социальной поддержки по обеспечению жильём взамен передачи участка в собственность без платы. Замена допускается с согласия граждан. Семья может согласиться на замену, если она предусмотрена в её регионе, и выбрать из доступных там вариантов поддержки. Для ответа о конкретном варианте нужны условия, установленные в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Другие отдельные категории граждан указаны в пункте 7 ст. 39.5 ЗК РФ через отсылку к федеральным и региональным законам. Это означает, что право на получение земельного участка должно иметь конкретное законодательное основание. Категории получателей и условия предоставления земли определяются федеральными и региональными законами. Чтобы получить землю без платы, гражданину нужно подтвердить принадлежность к категории получателей и соблюдение условий предоставления. Нужно соотнести его категорию с законом, предусматривающим предоставление участка.

Отдельные основания касаются земли, ранее предоставленной гражданину в безвозмездное пользование, то есть для использования без платы. Пункт 4 ст. 39.5 ЗК РФ допускает передачу такого участка в собственность по истечении пяти лет, если соблюдено указанное в нём основание первоначального предоставления и гражданин использовал землю в соответствии с установленным разрешённым использованием. Разрешённое использование определяет, для каких целей допускается использовать участок. Само пользование любой землёй в течение пяти лет не заменяет остальных условий этой нормы.

Пункт 5 ст. 39.5 ЗК РФ также предусматривает пятилетний период после предоставления участка в безвозмездное пользование по указанному в нём основанию. Здесь условия шире: гражданин должен использовать землю по целевому назначению и разрешённому использованию, а также работать по основному месту работы в определённом муниципальном образовании. И муниципальное образование, и профессия или специальность определяются законом субъекта Российской Федерации. Поэтому одного факта работы в нужной местности недостаточно: имеют значение и характер работы, и соблюдение условий использования земли.

Есть и основания, связанные с особыми территориями и видами собственности. Пункт 9 ст. 39.5 ЗК РФ отсылает к закону о предоставлении гражданам земли в Арктической зоне и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока. Условия такого предоставления нельзя заменить правилами для многодетных семей. Пункт 3 той же статьи касается участка общего назначения в границах территории садоводства или огородничества. Он передаётся в общую долевую собственность владельцам участков в этой территории пропорционально площади их участков. Это право на долю в общей земле.

Если гражданин имеет право по пунктам 6 или 7 ст. 39.5 ЗК РФ, действует ограничение из пункта 1 ст. 39.19 ЗК РФ: предоставление без платы осуществляется однократно. Наличие нескольких оснований из этих пунктов не позволяет получить отдельный участок по каждому из них. Гражданин вправе воспользоваться одним основанием. Порядок учёта, снятия с него, предоставления земли, основания отказа и предельные размеры участков определяют региональные законы, если федеральный закон не предусматривает иного. Сам кодекс не устанавливает здесь единый размер участка для всех получателей.

У правила об однократности есть исключение в пункте 3 ст. 39.19 ЗК РФ. Оно касается ранее предоставленного без платы по пунктам 6 или 7 участка, который невозможно использовать по целевому назначению и разрешённому использованию вследствие боевых действий либо чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При таком основании ограничение об однократном предоставлении не применяется. Право собственности на прежний участок сохраняется. Гражданин вправе отказаться от него, но для повторного получения земли по этому исключению отказываться от прежнего участка не требуется.