Кому подчиняется Центральный банк России

Если вы хотите понять, кому подчиняется Центробанк, начните с различия между подотчётностью и независимостью. Орган, которому он подотчётен, — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Это означает участие Думы в назначении руководства, рассмотрении отчёта и обсуждении деятельности банка. Именно такие формы отношений закреплены в ст. 5 86-ФЗ (Банк России).

При выполнении своих функций Центральный банк Российской Федерации действует независимо от других федеральных органов государственной власти, властей субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Такая независимость относится к функциям и полномочиям, предусмотренным Конституцией Российской Федерации и законом о Банке России. Его статус и цели деятельности также определяются законом, а не усмотрением руководства банка — ст. 1 86-ФЗ (Банк России).

Кто решает вопрос о Председателе Центробанка? Кандидатуру представляет Президент Российской Федерации, а назначает Председателя Государственная Дума. Освобождение от должности также относится к полномочиям Думы по представлению Президента. То есть в решении кадрового вопроса участвуют оба органа, причём у каждого своя роль. Этот порядок закреплён в ст. 5 86-ФЗ (Банк России).

Для членов Совета директоров предусмотрен другой порядок представления кандидатур. Их представляет Председатель Банка России, предварительно согласовав представление с Президентом. Решение о назначении и освобождении этих членов принимает Дума. Она также направляет и отзывает своих представителей в Национальном финансовом совете в пределах своей квоты — ст. 5 86-ФЗ (Банк России).

Как проявляется подотчётность в текущей деятельности? Дума рассматривает годовой отчёт Центробанка и основные направления единой государственной денежно-кредитной политики, после чего принимает по ним решения. При представлении этих документов она заслушивает доклады Председателя. Кроме того, Дума проводит парламентские слушания о работе Банка России с участием его представителей. Это способы обсуждать деятельность банка и получать объяснения от его руководства — ст. 5 86-ФЗ (Банк России).

Для проверки финансово-хозяйственной деятельности предусмотрена отдельная процедура: решение о проверке Счётной палатой Российской Федерации принимает Дума. Основанием может быть только предложение Национального финансового совета. Этот порядок касается также структурных подразделений и учреждений Банка России. Поэтому рассмотрение отчёта и назначение такой проверки — разные полномочия Думы, у проверки есть специальное условие — ст. 5 86-ФЗ (Банк России).

Отношения с Президентом включают и предоставление информации: Банк России передаёт её как Президенту, так и Государственной Думе в порядке, установленном федеральными законами. Если вопрос звучит как «кому подчиняется Центробанк России», юридически точный ответ объединяет два положения: подотчётность Думе по ст. 5 и независимость в осуществлении функций по ст. 1 86-ФЗ (Банк России).