Когда военнослужащего увольняют в запас, а когда в отставку

Вопрос «куда увольняют военнослужащих» касается того, как оформляется завершение военной службы: с зачислением в запас или в отставку. Статья 50 Закона № 53-ФЗ разделяет эти варианты и отдельно устанавливает правило о постановке на воинский учет. Поэтому ответ нельзя свести к одному слову «уволен». Нужно различать сам факт увольнения, его оформление в запас или в отставку и вопрос учета после службы. У каждого из этих вопросов в статье есть свое место.

Отправная точка — п. 2 ст. 50 Закона № 53-ФЗ. Он предусматривает увольнение в запас как общее правило, одновременно перечисляя исключения. Это означает, что запас нельзя выбирать произвольно, как и заменять его отставкой только по желанию военнослужащего. Для ответа нужно сопоставить положение человека с условиями, прямо названными в статье. Само по себе намерение больше не проходить военную службу не относится к указанным в этом пункте условиям увольнения в отставку.

Первое условие отставки связано с возрастом. Закон говорит именно о предельном возрасте пребывания в запасе, причем он должен быть достигнут к моменту увольнения с военной службы. Здесь существенны оба уточнения: какой возраст имеется в виду и на какой момент его оценивают. Нельзя подменять эту формулировку просто длительностью службы или общим представлением о возрасте увольнения. Сам п. 2 ст. 50 Закона № 53-ФЗ не называет конкретного количества лет, поэтому вывод о достижении предела нельзя сделать из одной лишь ссылки на эту статью.

Второе условие отставки — признание военнослужащего не годным к военной службе по состоянию здоровья. Возрастное условие и условие о здоровье названы через «или»: для отставки не требуется их одновременное наличие. Если человек признан негодным, смысл нормы не сводится к ожиданию предельного возраста пребывания в запасе. При этом жалобы на здоровье и признание негодным — разные вещи. Для применения этой формулировки имеет значение именно признание не годным к военной службе, о котором говорит п. 2 ст. 50 Закона № 53-ФЗ.

Есть и исключения из общего правила о запасе, которые нельзя автоматически считать случаями отставки. Пункт 2 ст. 50 Закона № 53-ФЗ отсылает к подпунктам «б» — «д» пункта 3. Среди перечисленных там лиц — военнослужащие женского пола, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования и не имеющие военно-учетной специальности. Для этого исключения существенна совокупность названных признаков. Переносить его на всех женщин, увольняемых с военной службы, оснований нет.

Эта же отсылка охватывает лиц, избравших при увольнении постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства. Отдельно п. 2 ст. 50 Закона № 53-ФЗ исключает из общего правила о запасе военнослужащих мужского пола, отчисленных из указанных военных образовательных организаций и не достигших возраста 18 лет. Перечень исключений показывает, почему фраза «всех остальных увольняют в запас» без оговорок была бы неточной. Но наличие исключения само по себе еще не заменяет предусмотренные законом условия отставки.

Постановку на воинский учет регулирует уже п. 3 ст. 50 Закона № 53-ФЗ. По его общему правилу увольнение сопровождается постановкой на учет. Из этого правила прямо исключены уволенные в отставку. Кроме них, перечислены названные выше группы: отчисленные военнослужащие женского пола без военно-учетной специальности, избравшие постоянное проживание за пределами России, иностранные граждане и лица без гражданства. Поэтому отсутствие постановки на учет нельзя во всех случаях объяснять отставкой: статья допускает и другие исключения из учета.

Практический смысл разграничения такой: сначала нужно установить, достигнут ли к увольнению предельный возраст пребывания в запасе либо имеется ли признание негодным по здоровью. Затем — учесть исключения из правила об увольнении в запас и отдельно применить положения об учете. Не стоит смешивать эти вопросы с тем, кто осуществляет увольнение: этому посвящен п. 1 ст. 50 Закона № 53-ФЗ. Для высших офицеров он называет Президента Российской Федерации, для званий до полковников и капитанов 1 ранга включительно отсылает к установленному порядку. Это разграничение полномочий не меняет условий запаса и отставки из пункта 2.