Когда подавать уведомления о планируемом сносе и завершении сноса объекта капитального строительства

Срок подачи определяется тем, о каком этапе сноса вы сообщаете. Первое уведомление относится к будущим работам: между его подачей и началом сноса должен быть предусмотренный законом промежуток. Второе сообщает об уже завершенном сносе: здесь срок идет после окончания работ. Оба правила закреплены в ст. 55.31 ГрК РФ, но в разных частях. Поэтому направление уведомления перед началом работ не заменяет обращения после их завершения.

Для планируемого сноса ч. 9 ст. 55.31 ГрК РФ устанавливает подачу не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ. Сначала определите предполагаемую дату начала сноса, затем соотнесите с ней дату обращения. Это срок именно в рабочих днях. Если направить уведомление только в день начала работ, установленный этой нормой промежуток соблюден не будет. Подготовку уведомления и приложений нужно учитывать при планировании самого сноса.

Для сообщения об окончании действует ч. 12 ст. 55.31 ГрК РФ: уведомление о завершении сноса подается не позднее семи рабочих дней после завершения сноса объекта капитального строительства. Отправной точкой служит окончание сноса, а не дата подачи первоначального уведомления. Не следует переносить на этот этап правило о предварительной подаче: уведомление о завершении относится к результату уже выполненных работ. Указание на рабочие дни сохраняется и для этого обращения.

Заявителем на обоих этапах выступает застройщик или технический заказчик. По ч. 9 ст. 55.31 ГрК РФ первое уведомление направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта. Для завершенного сноса ч. 12 той же статьи связывает выбор органа с местом нахождения земельного участка, на котором располагался объект. Если речь идет о межселенной территории, обращение адресуется органу местного самоуправления муниципального района. Поэтому адресата выбирают по расположению объекта и участка, а не по удобству обращения заявителя.

Бумажное уведомление можно подать лично, в том числе через многофункциональный центр, либо направить почтовым отправлением. Такие способы предусмотрены отдельно для каждого этапа в ч. 9 и 12 ст. 55.31 ГрК РФ. Электронная подача через единый или региональный портал государственных и муниципальных услуг также предусмотрена: для планируемого сноса — ч. 9.1, для завершения — ч. 12.1 этой статьи. Выбор способа обращения не меняет установленные сроки относительно начала и окончания сноса.

К первоначальному уведомлению относятся и требования о документах. Часть 10 ст. 55.31 ГрК РФ называет результаты и материалы обследования объекта, а также проект организации работ по его сносу. В этой части предусмотрены исключения для отдельных объектов, поэтому требование о приложениях нельзя безоговорочно распространять на любой снос. Для уведомления о завершении ч. 12 устанавливает собственное правило подачи; переносить на него перечень приложений из ч. 10 как обязательный по этой норме оснований нет.

В первоначальном уведомлении отражаются сведения об участке, правах застройщика на землю и объект, а также о правах других лиц при их наличии. Часть 9 ст. 55.31 ГрК РФ предусматривает сведения о решении суда или органа местного самоуправления о сносе либо об обязательстве снести самовольную постройку, если такие основания имеются. Для связи указывают почтовый адрес и (или) электронную почту. Формы обоих уведомлений утверждаются уполномоченным федеральным органом согласно ч. 13 этой статьи.

Отдельно от срока заявителя существует срок действий органа местного самоуправления. Получив сообщение о планируемом сносе, он в течение семи рабочих дней проверяет наличие приложений, размещает уведомление и документы в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и извещает орган регионального государственного строительного надзора. Недостающие документы запрашиваются у заявителя по ч. 11 ст. 55.31 ГрК РФ. После получения уведомления о завершении органу также отведены семь рабочих дней на размещение уведомления и извещение надзора по ч. 14. Эти сроки начинаются с поступления уведомлений и не заменяют сроки их подачи.

Само направление уведомления не отменяет требований к подготовке работ. По ч. 1 ст. 55.31 ГрК РФ снос осуществляется после отключения объекта от инженерных сетей, а в предусмотренных федеральными законами случаях — после вывода из эксплуатации. Отключение подтверждается актом организации, эксплуатирующей соответствующие сети, согласно ч. 2. Поэтому календарь уведомлений нужно согласовать с подготовкой объекта: соблюдение срока обращения и готовность приступить к сносу относятся к разным требованиям одной статьи.