Когда нужно согласование границ земельного участка при межевании

Согласование границ земельного участка нужно, когда результат кадастровых работ связан с уточнением их местоположения. Часть 1 ст. 39 221-ФЗ о кадастровой деятельности называет два случая: уточняются границы участка, для которого выполняют работы, или границы смежных с ним участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Поэтому вопрос о согласовании решается через содержание работ. Нужно установить, какую границу уточняют и с каким соседним участком она совпадает.

Согласование касается именно общей границы. По ч. 2 ст. 39 221-ФЗ о кадастровой деятельности участник определяет местоположение той границы, которая одновременно отделяет его землю от другого участка. Например, участие соседа с одной стороны не даёт ему права возражать против расположения границы с другой стороны, если она не является границей его земли. Закон прямо ограничивает предмет возражений. Он также запрещает согласовывать местоположение границ на возмездной основе: участник не вправе ставить своё согласование в зависимость от платы за него.

Заинтересованное лицо — это участник, чьи права на смежный участок учитываются при согласовании. В согласовании участвуют постоянные (бессрочные) пользователи смежного участка, кроме государственных и муниципальных учреждений, казённых предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления, а также арендаторы при соблюдении следующих условий. Для аренды здесь предусмотрено условие: смежный участок находится в государственной или муниципальной собственности, а договор заключён более чем на пять лет. Перед согласованием выясните, на каком праве сосед владеет участком, чтобы определить, должен ли он участвовать.

Участник может действовать через представителя. Часть 4 ст. 39 221-ФЗ о кадастровой деятельности допускает полномочия по нотариально удостоверенной доверенности, федеральному закону или акту уполномоченного органа. Для некоторых общих участков предусмотрено представительство по решению общего собрания. Например, представитель садоводческого или огороднического товарищества участвует на основании такого решения, если смежный участок является участком общего назначения в границах соответствующей территории. Поэтому при согласовании имеет значение не только присутствие человека, но и основание его полномочий.

Согласование не всегда предполагает показ границы на земле. По ч. 5 ст. 39 221-ФЗ о кадастровой деятельности заказчик кадастровых работ выбирает проведение согласования с установлением границ на местности или без него. Заинтересованное лицо вправе потребовать установления общей границы на местности. Такое требование подлежит учёту, кроме исключений из ч. 6 этой статьи. Следовательно, отсутствие выезда само по себе ещё не означает, что согласование не требуется: обязанность согласовать и способ проведения процедуры — разные вопросы.

Исключения касаются, в частности, лесных участков и участков в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов. Часть 6 ст. 39 221-ФЗ о кадастровой деятельности также предусматривает согласование без установления на местности, если границу можно определить по природным или искусственным объектам либо их внешним границам, сведения о которых содержатся в реестре. Ещё один случай связан с расположением линейного объекта и нормами отвода земли для него. При наличии основания из этой части требование участника показать границу на местности не меняет установленный порядок.

Форму общения с участниками выбирает кадастровый инженер: собрание либо индивидуальное согласование. Это правило закреплено в ч. 7 ст. 39 221-ФЗ о кадастровой деятельности. Индивидуальное согласование допускается и в электронном виде, но усиленная квалифицированная электронная подпись должна быть у всех его участников, включая правообладателя уточняемого участка. Речь идёт об электронной подписи, соответствующей названному в законе виду; простого обмена сообщениями для выполнения этого условия недостаточно.

Для собрания предусмотрено извещение. По ч. 9 ст. 39 221-ФЗ о кадастровой деятельности оно должно содержать сведения об участках, порядке ознакомления с проектом межевого плана, месте и времени собрания, а также о направлении требований и письменных обоснованных возражений. Часть 10 устанавливает срок извещения: не менее чем за тридцать дней до собрания. Срок для требований и возражений, указанный в извещении, не может быть меньше пятнадцати дней со дня его получения. При индивидуальном согласовании требования этой статьи о порядке извещения не применяются.

Участие в согласовании предполагает возможность понять предложенное местоположение границы. По ч. 11 ст. 39 221-ФЗ о кадастровой деятельности инженер обязан предоставить возможность ознакомиться с проектом межевого плана и разъяснить его содержание. Если согласование проводится с установлением границ на местности, он должен указать их участникам. Со своей стороны участники предъявляют документы о личности, правах на участок и полномочиях представителя по ч. 12 этой статьи. Эти документы позволяют связать обсуждаемую общую границу с правами конкретного лица.