Каковы полномочия ФАС

Если вы столкнулись с признаками нарушения антимонопольного законодательства, обратиться с заявлением может как гражданин, так и юридическое лицо. Антимонопольный орган вправе возбудить дело, рассмотреть его и по итогам принять решение, а также выдать предписание. Это полномочия по рассмотрению конкретного нарушения: заявление должно указывать на его признаки. Такое основание обращения предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 39 О защите конкуренции.

Ждать заявления пострадавшего для начала дела требуется не всегда. Основанием могут стать материалы государственных органов или органов местного самоуправления, сообщение средства массовой информации либо признаки нарушения, обнаруженные самим антимонопольным органом. Еще одно основание — результат проверки, выявившей такие признаки. Проверка может касаться коммерческих и некоммерческих организаций, органов власти и других перечисленных в законе участников. Эти варианты закреплены в ч. 2 ст. 39 О защите конкуренции.

Место рассмотрения имеет значение, если нарушение и лицо, на которое подано заявление, находятся в разных местах. Дело может рассматриваться по месту нарушения либо по месту нахождения или жительства этого лица. При этом федеральный антимонопольный орган вправе рассмотреть дело независимо от этих мест. Правила передачи заявления, материалов или дела другому антимонопольному органу устанавливает федеральный антимонопольный орган — ч. 3 и 4 ст. 39 О защите конкуренции.

Если при рассмотрении антимонопольного дела выявлены обстоятельства административного правонарушения, орган возбуждает дело и об этом правонарушении. Для него применяется порядок, предусмотренный законодательством об административных правонарушениях. Для участника это означает, что рассмотрение нарушения конкуренции может сопровождаться возбуждением другого дела с соответствующим предметом рассмотрения — ч. 5 ст. 39 О защите конкуренции.

В сфере рекламы ФАС также возбуждает дела, рассматривает их, принимает решения и выдает предписания. Поводом служат собственная инициатива органа, представление прокурора, обращения органов власти, заявления граждан и организаций, результаты контрольных мероприятий. Если рекламу признали ненадлежащей, то есть нарушающей требования к рекламе, на основании решения выдается предписание прекратить ее распространение. Эти полномочия предусмотрены ч. 1–3 ст. 36 Закона № 38-ФЗ.

Получив предписание прекратить нарушение в рекламе, ориентируйтесь на срок в самом предписании: он должен составлять не менее пяти дней со дня получения. Если после его окончания ненадлежащая реклама продолжает распространяться, предписание считается неисполненным. За неисполнение предусмотрена административная ответственность — ч. 4, 5 и 8 ст. 36 Закона № 38-ФЗ.

Полномочия в отношении рекламы распространяются и на противоречащие закону акты органов власти. Антимонопольный орган может предписать отменить или изменить такой акт на основании своего решения. При требовании изменить акт в предписании указываются нужные изменения. Срок исполнения определяется предписанием и составляет не менее месяца со дня его получения соответствующим органом — ч. 6 и 7 ст. 36 Закона № 38-ФЗ.