Каковы полномочия Банка России в сфере цифровых финансовых активов
Для работы с ЦФА операторам требуется включение в реестр Банка России. Регулятор согласует правила систем выпуска, устанавливает требования к обмену и вправе ограничивать сделки при нарушениях или угрозе правам пользователей.
Коротко
Это полномочия по ведению реестров операторов цифровых финансовых активов, согласованию правил систем выпуска и надзору за операторами обмена. Банк России решает, допустить ли оператора к деятельности, устанавливает дополнительные требования к обмену, может потребовать замены руководителей и ограничить обеспечение сделок при нарушениях или угрозе правам пользователей.
Ответ подробно: какие решения принимает регулятор
Если организация планирует выпускать цифровые финансовые активы в своей информационной системе, ей предстоит согласовать правила с Банком России. Он определяет порядок подачи правил и требования к документам. Решение о согласовании либо отказе принимается в пределах 60 рабочих дней после получения правил и документов. После согласования регулятор включает оператора в реестр не позднее трёх рабочих дней. Реестр доступен на официальном сайте Банка России — ч. 1–4 ст. 7 259-ФЗ (ЦФА).
При рассмотрении правил проверяются их соответствие закону и нормативным актам, соответствие оператора установленным требованиям, а также квалификация и деловая репутация соответствующих лиц. Неполные или недостоверные сведения в документах тоже служат основанием для отказа. Об отказе Банк России письменно сообщает оператору с указанием причин не позднее пяти рабочих дней после решения. Для кредитных организаций и ряда других участников предусмотрены исключения из требований о документах на соответствующих лиц и основаниях отказа, связанных с ними — ч. 5, 6 и 12 ст. 7 259-ФЗ (ЦФА).
Если оператор меняет согласованные правила, новую редакцию вновь направляют регулятору. На решение по изменениям отведено до 30 рабочих дней с момента их получения. Применять изменения можно не раньше даты согласования Банком России — ч. 7 ст. 7 259-ФЗ (ЦФА).
Для организации, обеспечивающей обмен ЦФА, действует другой реестр — операторов обмена. Его также ведёт Банк России и публикует на своём официальном сайте. Право работать возникает с включением в этот реестр на основании ходатайства. Регулятор осуществляет надзор за оператором обмена и вправе вводить дополнительные требования к организации обращения активов, операционной надёжности, отчётности и используемой информационной системе — ч. 2, 11 и 12 ст. 10 259-ФЗ (ЦФА).
Контроль касается и персонала оператора обмена. Когда выявлено несоответствие установленных законом должностных лиц требованиям к квалификации или деловой репутации, Банк России вправе потребовать их замены. Такое полномочие предусмотрено для операторов, которые не являются кредитными организациями либо организаторами торговли. При нарушении закона, нормативных актов, правил оператора или прав пользователей, а также при угрозе этим правам регулятор может полностью либо частично ограничить обеспечение заключения сделок — ч. 7 и 17 ст. 10 259-ФЗ (ЦФА).
Для владельца ЦФА существенно и решение об исключении оператора системы выпуска из реестра. Например, Банк России вправе принять его при неоднократных нарушениях закона в течение года. Со дня исключения в системе запрещены записи об активах и их изменение. Оператор должен передать сводные сведения о выпусках и владельцах другой системе не позднее 30 рабочих дней. Добровольный выход возможен при полном исполнении обязательств перед всеми владельцами: регулятор исключает оператора в пределах 14 рабочих дней после получения ходатайства и подтверждающих документов — ч. 8, 10 и 11 ст. 7 259-ФЗ (ЦФА).
Что говорит закон: дополнительные требования к обмену
Статья в редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 522-ФЗ. Текст — из базы законов «ВРУЦКИЙ ПРАВО».
Документы: согласование правил системы выпуска
Для обращения оператора по ч. 2 ст. 7 259-ФЗ (ЦФА). При подготовке документов о лицах учитываются исключения из ч. 12 этой статьи.
| Документ |
|---|
| Утверждённые правила информационной системы |
| Ходатайство о включении в реестр операторов информационных систем |
| Копии документов об избрании или назначении соответствующих лиц и сведения о лицах, предусмотренные законом |
| Документы о соответствии лиц требованиям к квалификации и деловой репутации |
| Документы, подтверждающие соответствие оператора установленным требованиям |
Частые вопросы: допуск и контроль операторов ЦФА
Полномочия Банка России затрагивают начало работы оператора и его дальнейшую деятельность.
Что Банк России решает при изменении правил системы выпуска ЦФА?
Регулятор согласует новую редакцию правил либо отказывает в согласовании. Рассмотрение занимает до 30 рабочих дней после получения изменений. Их вступление в силу привязано к согласованию: раньше этой даты применять изменения нельзя — ч. 7 ст. 7 259-ФЗ (ЦФА).
Может ли оператор обмена начать работу до включения в реестр?
Право осуществлять деятельность оператора обмена возникает с момента включения в реестр, который ведёт Банк России. Включение производится на основании ходатайства. Сведения реестра публикуются на официальном сайте регулятора — ч. 2 ст. 10 259-ФЗ (ЦФА).
Вправе ли Банк России ограничить сделки при угрозе правам пользователей?
Да, угроза правам и законным интересам пользователей служит основанием для вмешательства. Банк России вправе полностью или частично ограничить деятельность оператора обмена по обеспечению заключения сделок с ЦФА в установленном им порядке — ч. 17 ст. 10 259-ФЗ (ЦФА).
Услуги и темы рядом
Вопросы об организации работы с цифровыми активами и требованиях к участникам.
Не откладывайте защиту