Каков срок проведения инспекционного визита

Срок проведения инспекционного визита закреплён в ч. 5 ст. 70 248-ФЗ: для одного места осуществления деятельности либо одного производственного объекта, включая территорию, установлен предел в один рабочий день. Формулировка касается именно продолжительности контрольного мероприятия в этом месте. Она не устанавливает обязательную длительность: визит может завершиться раньше, поскольку закон обозначает верхнюю границу, а не время, которое инспектор должен непременно использовать целиком.

Для понимания этого ограничения нужно учитывать, что именно считается инспекционным визитом. По ч. 1 ст. 70 248-ФЗ это мероприятие, при котором инспектор взаимодействует с конкретным контролируемым лицом или владельцем либо пользователем производственного объекта. Речь идёт не просто о присутствии инспектора по адресу, а о проведении контроля с таким взаимодействием. Поэтому вопрос о продолжительности относится к мероприятию в целом, а не к отдельному разговору или осмотру.

Место визита определено ч. 2 ст. 70 248-ФЗ. Им может быть место нахождения или деятельности контролируемого лица, его филиала, представительства, обособленного подразделения либо объект контроля. При нескольких адресах нельзя терять эту привязку: в норме о сроке прямо названы одно место деятельности и один производственный объект. Подменять такую формулировку общим утверждением о едином дне для всех адресов организации оснований нет.

В пределах визита возможны разные действия. Часть 3 ст. 70 248-ФЗ разрешает осмотр, опрос, получение письменных объяснений и инструментальное обследование. Также инспектор вправе истребовать документы, которые по обязательным требованиям должны находиться в месте деятельности или на объекте контроля. Перечень помогает понять содержание визита: он не сводится к осмотру помещения. При этом отдельного дополнительного дня для каждого перечисленного действия эта статья не предусматривает.

Отсутствие предупреждения не означает, что продолжительность визита становится иной. Согласно ч. 4 ст. 70 248-ФЗ предварительно уведомлять контролируемое лицо и собственника производственного объекта не требуется. Уведомление касается того, знают ли о приходе заранее; ограничение одним рабочим днём касается времени проведения мероприятия. Эти правила действуют одновременно. Кроме того, ч. 6 той же статьи обязывает контролируемое лицо или его представителя обеспечить инспектору беспрепятственный доступ в здания, сооружения и помещения.

Наконец, ч. 2.1 ст. 70 248-ФЗ допускает дистанционное взаимодействие: видео-конференц-связь и мобильное приложение «Инспектор». При таком формате визит в одном месте деятельности либо на одном производственном объекте или территории также должен укладываться в один рабочий день. При ответе на вопрос о продолжительности ориентиром остаётся ограничение из ч. 5. Сама норма выражает его в рабочих днях, поэтому пересказывать её как разрешение проводить визит в течение суток или указывать произвольное количество часов было бы неточно.