Каков срок проведения государственной экспертизы

Если вы планируете строительство или реконструкцию, при расчете времени на государственную экспертизу ориентируйтесь на рабочие дни. Основной предел составляет 42 рабочих дня. Это максимальная продолжительность обычного рассмотрения, а конкретный срок определяется сложностью объекта капитального строительства. Для менее сложного объекта экспертиза может занять меньше времени. Считать, что любая проектная документация обязательно будет рассматриваться все 42 рабочих дня, неверно: ч. 7 ст. 49 ГрК РФ связывает продолжительность с характеристиками объекта, сохраняя общий верхний предел.

Если рассмотрение выходит за основной срок, выясните, было ли заявление о продлении. Обратиться с ним может застройщик или технический заказчик. Первое продление допускается не более чем на 20 рабочих дней. Здесь нужно различать сложность объекта и основание для увеличения времени: сложность определяет продолжительность в пределах основного срока, а продление связано с заявлением названных участников строительства. Автоматическое прибавление дополнительных дней к каждому обращению не соответствует правилу ч. 7 ст. 49 ГрК РФ.

Возможно и дальнейшее продление — еще не более чем на 30 рабочих дней. Но для него также требуется заявление застройщика или технического заказчика, а применяться оно может в случаях и порядке, определенных Правительством Российской Федерации. Если вам сообщают о таком увеличении срока, сопоставьте объяснение с этими условиями. Нельзя воспринимать дополнительные 30 рабочих дней как обычный запас времени, которым располагает любая экспертная организация при рассмотрении любого проекта: ч. 7 ст. 49 ГрК РФ предусматривает специальное основание.

Для планирования имеет значение и то, кто проводит экспертизу вашего объекта. По ч. 4 ст. 49 ГрК РФ это уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, подведомственные им государственные учреждения либо Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом». Для объектов, указанных в ч. 4.2 ст. 49 ГрК РФ, экспертизу проводит исполнительный орган субъекта Российской Федерации или подведомственное ему государственное учреждение по месту нахождения земельного участка. По вопросам продолжительности рассмотрения обращайтесь к органу или учреждению, которое ведет вашу экспертизу.

Подготовка материалов также связана с организацией рассмотрения. Проектную документацию, результаты инженерных изысканий и иные необходимые документы представляют в электронной форме, в том числе в форме информационной модели. Для материалов государственной экспертизы, содержащих государственную тайну, правило об электронной подаче имеет исключение — ч. 5.3 ст. 49 ГрК РФ. При передаче проекта учитывайте и защиту информации: проводящий экспертизу орган или организация обязан обеспечивать неразглашение проектных решений и иной конфиденциальной информации с предусмотренными законом исключениями, например для включения сведений в государственные информационные системы, — ч. 5.4 ст. 49 ГрК РФ.

Если проект меняется в ходе экспертного сопровождения, уточните, требуется ли экспертиза этих изменений. В ситуации, описанной в ч. 3.10 ст. 49 ГрК РФ, орган или организация, проводившие экспертизу, выдают заключение с учетом всех внесенных изменений. Дополнительно направлять проектную документацию на экспертизу в этом случае не требуется. Для рабочего графика это существенное различие: внесение изменений в ходе сопровождения не всегда означает необходимость отдельного повторного направления проекта.

Отдельный случай возникает, когда положительное заключение уже получено, но затем требуется проверка достоверности определения сметной стоимости строительства. При условиях ч. 5.5 ст. 49 ГрК РФ проводится дополнительная государственная экспертиза именно в соответствующем объеме, если проектная документация не менялась. Поэтому при обсуждении продолжительности уточните, какое рассмотрение идет сейчас: первоначальная экспертиза проекта или дополнительная проверка сметной стоимости после положительного заключения. Это помогает соотнести ожидаемый результат с предметом обращения.

Окончание рассмотрения и выдачу заключения следует учитывать вместе. По общему правилу заключение нельзя выдать до включения сведений о нем в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства. Исключение предусмотрено для документов, содержащих государственную тайну, — ч. 7.1 ст. 49 ГрК РФ. Если сообщено, что заключение подготовлено, уточните также вопрос о внесении сведений в реестр: для получения заключения это юридически значимый этап.

При несогласии с содержанием полученного заключения застройщик, технический заказчик или их представитель вправе обратиться в экспертную комиссию в течение трех лет со дня его утверждения. Такая комиссия создается федеральным органом исполнительной власти, который отвечает за государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры и градостроительства. Решение комиссии обязательно для участников, названных в ч. 12 ст. 49 ГрК РФ. Этот срок относится к обжалованию заключения, а при определении продолжительности проведения государственной экспертизы применяется ч. 7 ст. 49 ГрК РФ.