Каков порядок подсчёта голосов перед установлением итогов голосования

Порядок проведения подсчета голосов связывает несколько разных действий: получение чисел, внесение их в протокол и окончательное оформление итогов. Само появление результата подсчёта ещё не завершает работу участковой комиссии. Статья 68 Закона № 67-ФЗ отдельно регулирует действия с бюллетенями, использование технического средства и подписание протокола. При оценке соблюдения процедуры нужно различать, что именно подсчитали, где записали полученные сведения и как оформили документ об итогах голосования.

Пункт 19 ст. 68 Закона № 67-ФЗ посвящён действительным бюллетеням. Их число подсчитывают члены участковой комиссии с правом решающего голоса. Полученное значение записывается в строку 11 как самого протокола, так и его увеличенной формы. Пункт 20 той же статьи касается другой величины: числа бюллетеней установленной формы в стационарных ящиках. Это число комиссия подсчитывает, оглашает и отражает в строке 9 обоих документов. Смешивать эти показатели нельзя: закон отводит каждому собственную строку.

Если применяется техническое средство подсчёта голосов, действует специальная процедура из п. 24 ст. 68 Закона № 67-ФЗ. Она начинается после завершения работы со списком избирателей или участников референдума и проводится в присутствии наблюдателей и других предусмотренных законом лиц. Техническое средство не устраняет участие комиссии: именно она выполняет перечисленные законом действия, вводит сведения и оформляет полученные результаты. Отдельно учитывается ситуация, когда часть голосования в помещении проходила без использования устройства.

В таком случае комиссия проверяет сохранность печатей или пломб на специальном отсеке устройства либо резервном стационарном ящике. После открытия бюллетени направляются в техническое средство с сохранением тайны голосования. Для бюллетеней из переносных ящиков предусмотрен свой этап: сначала проводится их подсчёт в установленном порядке, затем они поступают в устройство. При этом оно должно быть переключено в режим подсчёта голосов из переносных ящиков. Здесь также необходимо сохранить тайну волеизъявления.

Далее комиссия вводит в устройство сведения, полученные при работе со списком. Подпункт «в» п. 24 ст. 68 Закона № 67-ФЗ называет строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 11а, 11б, 11в, 11г, 11д, 11е увеличенной формы. Затем распечатывается протокол. Соответствующие данные оглашаются и переносятся в строки 8, 9, 10, 11, 12 и последующие строки увеличенной формы. Распечатка и оглашение представляют собой самостоятельные действия комиссии в ходе оформления подсчёта.

После этого проверяются контрольные соотношения — согласованность чисел, внесённых в протокол. Если они не выполняются, комиссия принимает решение дополнительно подсчитать сведения по всем либо отдельным строкам. Возможен и дополнительный ручной подсчёт бюллетеней. Повторное расхождение также должно получить документальное оформление: комиссия принимает решение, прилагает его к протоколу и отражает расхождение в строках 11ж и 11з. Подпункт «д» п. 24 ст. 68 Закона № 67-ФЗ не позволяет просто оставить несогласованные числа без предусмотренных действий.

Для предусмотренного законом случая с бюллетенями досрочно проголосовавших действует отдельное правило. Комиссия выделяет извлечённые из конвертов бюллетени с её печатью на обороте и отдельно подсчитывает по ним голоса. Это допускается сделать вручную либо с помощью технического средства. Результат оформляется актом, который прилагают к протоколу. Такое действие предусмотрено подпунктом «е» п. 24 ст. 68 Закона № 67-ФЗ и относится именно к указанному в нём случаю.

Контрольный ручной подсчёт при использовании техники регулирует п. 32 ст. 68 Закона № 67-ФЗ. Закон или решение указанной в нём комиссии может предусматривать выбор участков жребием для такого контроля. Присутствующих при установлении итогов извещают о возможности ручного подсчёта. Его проводят при наблюдателях и других перечисленных законом лицах. По результатам оформляется либо повторный протокол при предусмотренном нормой расхождении, либо акт о совпадении данных. На участках, выбранных жребием для контроля, после подсчёта устройством члены комиссии с правом решающего голоса пересчитывают голоса вручную.

Завершающий этап установлен п. 26 ст. 68 Закона № 67-ФЗ: после необходимых действий и подсчётов обязательно проводится итоговое заседание. На нём рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчёте. Затем подписывают протокол и выдают его копии предусмотренным законом лицам. Документ оформляют в двух экземплярах с датой и временем подписания; карандаш и изменения в протоколе не допускаются. Протокол, полученный с помощью техники, приобретает юридическую силу после подписания.

К подписям предъявляются самостоятельные требования. По п. 27 ст. 68 Закона № 67-ФЗ отсутствие члена комиссии при заполнении протокола отражают с указанием причины. Для действительности документа нужны подписи большинства от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Подпись за другого члена комиссии, даже если её поставил коллега, служит основанием признать протокол недействительным и провести повторный подсчёт. Проверка оформления имеет значение наряду с правильностью самих чисел.