Каким семьям положены пособия

Семья может соответствовать условиям одной выплаты и не соответствовать условиям другой. Вопрос о том, каким семьям положены пособия, начинается с определения самой выплаты. Ст. 9 Закона № 81-ФЗ регулирует ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, ст. 11 того же закона — единовременное пособие при рождении. Ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ устанавливает условия страхового пособия по уходу. Смешивать эти основания нельзя: для ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка нужно проверить доходы и имущество семьи, а также причины отсутствия доходов.

Ежемесячное пособие по ст. 9 Закона № 81-ФЗ адресовано нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам с детьми до 17 лет. Для самого получателя здесь обязательны гражданство России и проживание в ней на постоянной основе. Для выплаты на ребенка закон также требует российского гражданства и постоянного проживания ребенка в России. Получателем может быть один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Беременной женщине эта выплата предусмотрена при сроке беременности шесть и более недель, если она встала на медицинский учет до двенадцати недель.

Основное условие о доходе для этой выплаты — среднедушевой доход семьи не выше регионального прожиточного минимума на душу населения. При таком расчете выясняют, сколько дохода приходится на каждого включенного в семью человека. По ст. 9 Закона № 81-ФЗ берут доходы всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения. Сначала общую сумму переводят в среднемесячную, разделив на двенадцать, затем полученную величину делят между всеми членами семьи. Размер заработка только заявителя или поступления лишь за последний месяц не дают ответа о праве семьи на пособие.

Кроме дохода, ст. 9 Закона № 81-ФЗ предусматривает учет движимого и недвижимого имущества, процентов по банковским вкладам и остаткам на счетах. Рассматриваются также причины отсутствия доходов у заявителя и трудоспособных членов семьи. Сам по себе небольшой заработок еще не подтверждает выполнение всех условий. Нельзя сделать окончательный вывод и только по наличию имущества: порядок и условия его учета устанавливает Правительство Российской Федерации. Перечень оцениваемых обстоятельств шире, чем сравнение зарплаты с прожиточным минимумом.

Состав семьи для расчета тоже определяет ст. 9 Закона № 81-ФЗ. В него входят заявитель, супруг или супруга, несовершеннолетние дети, подопечные дети, а также дети до 23 лет, которые учатся очно. Закон предусматривает исключения, в том числе для состоящих в браке детей из перечисленных категорий. Не включаются также лица, лишенные или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка, на которого запрашивают выплату, и другие прямо названные в статье лица. Бытовое представление о составе семьи может не совпасть с составом для назначения пособия.

Для семей с несколькими детьми в ст. 9 Закона № 81-ФЗ есть специальные положения. На каждого ребенка до 17 лет предусмотрено назначение ежемесячного пособия. Если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей уже получает его, при назначении выплаты в связи с рождением следующего ребенка части четвертая — восьмая этой статьи не применяются. Это правило относится к конкретной ситуации рождения последующего ребенка и уже назначенной выплаты; переносить его на любое обращение семьи с несколькими детьми нельзя.

Отдельное исключение касается многодетных семей. По ст. 9 Закона № 81-ФЗ превышение среднедушевого дохода над прожиточным минимумом не более чем на 10 процентов допускается при обращении в последнем месяце назначенного периода либо в течение трех месяцев после месяца окончания выплаты. Повторное использование этого послабления за время реализации права на пособие статья исключает. Речь идет именно об отступлении от условия о предельном доходе при названных условиях, а не об отмене остальных требований для всех многодетных семей.

Единовременное пособие при рождении ребенка имеет другое основание. Ст. 11 Закона № 81-ФЗ предоставляет право одному из родителей либо заменяющему его лицу. Для этой выплаты семье не обязательно быть малоимущей. При рождении нескольких детей выплата предусмотрена на каждого, а при рождении мертвого ребенка она не производится. Если в ежемесячном пособии отказали из-за доходов, за единовременным пособием при рождении ребенка можно обратиться независимо от этого отказа.

Страховое пособие по уходу регулирует ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ. Оно предусмотрено застрахованному лицу, которое фактически ухаживает за ребенком: матери, отцу, другому родственнику или опекуну. Закон связывает выплату с отпуском по уходу и сохраняет право при выходе из него на работу до достижения ребенком полутора лет. Работа у другого страхователя в период отпуска также допускается. Если одновременно ухаживают несколько человек, получателем может быть только один. Здесь решающими являются условия страхования и ухода, а не само отнесение семьи к малоимущим.