Каким документом является устав организации

Устав организации относится к учредительным документам. Это означает, что он служит основанием деятельности юридического лица, а не просто описывает отдельный рабочий вопрос. Такое назначение закреплено в п. 1 ст. 52 ГК РФ. По общему правилу устав утверждают учредители или участники. Поэтому, когда нужно понять, какой документ определяет устройство организации и порядок управления ею, ответ прежде всего связан с уставом. При этом закон предусматривает исключения для отдельных видов юридических лиц.

Не всякое юридическое лицо действует именно на основании устава. В п. 1 ст. 52 ГК РФ отдельно названы хозяйственные товарищества и государственные корпорации. Основанием деятельности товарищества служит учредительный договор, заключенный его учредителями или участниками. К этому договору применяются правила ГК РФ об уставе юридического лица. Государственная корпорация действует на основании федерального закона о такой корпорации. Поэтому утверждение, что у каждой организации обязательно есть собственный устав, было бы неточным: сначала имеет значение ее вид.

Содержание устава, утвержденного учредителями или участниками, определяет п. 4 ст. 52 ГК РФ. Он должен включать наименование юридического лица, его организационно-правовую форму, место нахождения и порядок управления деятельностью. Организационно-правовая форма — это форма, в которой создано юридическое лицо; сама статья различает, например, товарищества и учреждения. Перечень сведений в этой норме не закрытый: закон может предусматривать другие сведения для организаций соответствующей формы и вида. Поэтому одного названия документа недостаточно, чтобы судить о полноте его содержания.

Предмет и цели деятельности занимают в уставе особое место. Предмет описывает, чем занимается юридическое лицо, а цели — для чего оно ведет деятельность. Согласно п. 4 ст. 52 ГК РФ, они должны быть определены в уставах некоммерческих организаций и унитарных предприятий. Для других коммерческих организаций такая обязанность возникает в предусмотренных законом случаях. При этом коммерческая организация может указать предмет и определенные цели в уставе и тогда, когда закон этого не требует. Состав положений устава зависит от организационно-правовой формы и вида организации.

Устав не обязательно составляется отдельно для конкретного юридического лица. Пункт 2 ст. 52 ГК РФ допускает деятельность на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом. В этом случае сведения об использовании типового устава указывают в едином государственном реестре юридических лиц. Это реестр, в котором отражаются предусмотренные статьей сведения об организации. Различие касается и утверждения документа: обычный устав утверждают учредители или участники, а типовой устав, о котором говорит этот пункт, утверждает уполномоченный государственный орган.

У типового устава есть особенность содержания. По п. 2 ст. 52 ГК РФ он не содержит наименования, фирменного наименования, места нахождения и размера уставного капитала конкретного юридического лица. Эти сведения указывают в едином государственном реестре юридических лиц. Отсутствие их в типовом тексте предусмотрено самой нормой. Для учреждений п. 3 ст. 52 ГК РФ также допускает в установленных законом случаях единый типовой устав. Его утверждает учредитель или уполномоченный им орган для учреждений, созданных для деятельности в определенных сферах.

Устав нужно отличать от внутренних документов организации. Пункт 5 ст. 52 ГК РФ разрешает утверждать внутренний регламент и иные документы, регулирующие корпоративные отношения, то есть отношения внутри организации, для которых устанавливаются такие правила. Они прямо названы не являющимися учредительными документами. Их вправе утверждать учредители или участники, а в предусмотренных законом случаях — также органы юридического лица. Такие документы могут дополнять правила организации, но содержащиеся в них положения не должны противоречить ее учредительному документу. Внутренний регламент не приобретает статус устава из-за того, что регулирует управление.

Для изменений учредительных документов предусмотрено отдельное правило. По п. 6 ст. 52 ГК РФ они приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации, а в установленных законом случаях — с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию. Третьи лица здесь — лица, в отношениях с которыми организация применяет эти изменения. При этом организация и ее учредители или участники не вправе ссылаться на отсутствие регистрации изменений в отношениях с теми, кто действовал с их учетом. Это правило показывает значение устава не только для внутреннего устройства, но и для отношений организации с другими лицами.