Какие законы регулируют охрану труда

Когда работодатель спрашивает, какой закон регулирует охрану труда, отправной точкой служит ст. 212 ТК РФ. Она объясняет, где содержатся государственные нормативные требования. Это установленные государством правила, процедуры, критерии и нормативы, цель которых — сохранять жизнь и здоровье работников во время работы. Статья описывает систему источников, поэтому ответ не сводится к названию одного закона.

Федеральные законы входят в эту систему наряду с законами субъектов Российской Федерации. Следовательно, при определении требований нельзя ограничиваться только федеральным уровнем. В той же ст. 212 ТК РФ названы постановления Правительства Российской Федерации. Для работодателя это означает, что нужное требование может быть закреплено как в законе, так и в другом нормативном правовом акте из установленного перечня.

Отдельная группа — нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, который отвечает за государственную политику и нормативное регулирование в сфере труда. Статья относит к ним правила по охране труда и другие предусмотренные Кодексом акты с государственными требованиями. Здесь же названы единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты. Слово «бесплатной» относится к выдаче защиты работникам и характеризует содержание этих норм.

Кроме федеральных актов, ст. 212 ТК РФ предусматривает нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поэтому вопрос о том, какой нормативно правовой акт регламентирует охрану труда, нужно связывать с содержанием конкретного требования. Одного общего названия источника недостаточно, чтобы установить все правила для определённой работы: сама статья перечисляет несколько видов документов, содержащих такие требования.

Обязательность государственных требований распространяется на юридических и физических лиц при любых видах деятельности. Перечень примеров в статье охватывает проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов. В него также включены создание машин и другого производственного оборудования, разработка технологических процессов, организация производства и труда. Это позволяет увидеть, что охрана труда касается не только уже выполняемой работником операции, но и подготовки условий, в которых предстоит работать.

Для разработки, утверждения и изменения государственных требований предусмотрен порядок, который устанавливает Правительство Российской Федерации. Статья также предусматривает учёт мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Это объясняет, почему перечень источников включает акты разного вида: требования формируются в рамках установленного порядка, а не только непосредственно текстом Кодекса.

Национальные стандарты безопасности труда упомянуты в ст. 212 ТК РФ отдельно. Их назначение — содействовать соблюдению правил охраны труда. Разработку, утверждение и применение таких стандартов статья связывает с законодательством о стандартизации. Поэтому при чтении документа полезно различать государственное нормативное требование и стандарт, предназначенный для содействия соблюдению правил: в статье их назначение описано разными формулировками.