Какие товары подлежат обязательной сертификации

Обязательная сертификация — это форма обязательного подтверждения соответствия продукции установленным требованиям. Ответ на вопрос, каким товарам нужна сертификация, начинается с определения требований к конкретному товару. Пункт 1 ст. 23 Закона № 184-ФЗ связывает обязательное подтверждение соответствия со случаями, установленными соответствующим техническим регламентом. Технический регламент здесь выступает документом, который определяет обязательные требования. Чтобы выяснить, нужен ли сертификат на ваш товар, проверьте требования регламента к этой продукции и предусмотренную им форму подтверждения соответствия.

Нужно различать два вопроса: требуется ли подтверждать соответствие и требуется ли для этого именно сертификат. Слово «сертификация» часто используют в широком смысле, подразумевая любые документы о соответствии товара. Однако для решения вопроса об обязанности этого недостаточно. Пункт 2 ст. 23 Закона № 184-ФЗ отдельно говорит о форме и схемах обязательного подтверждения соответствия. Они могут устанавливаться только техническим регламентом. Следовательно, ответ о необходимости подтверждения ещё не даёт ответа о том, какой документ должен быть оформлен.

Схема подтверждения соответствия — это предусмотренный порядок такого подтверждения. По п. 2 ст. 23 Закона № 184-ФЗ при установлении формы и схем учитывается степень риска недостижения целей технических регламентов. Для владельца товара это означает, что нельзя назначить продукции удобную форму подтверждения только по собственному выбору. Если задача состоит в том, чтобы понять, какой сертификат соответствия нужен и на какую продукцию он распространяется, сначала следует установить применимые требования и предусмотренную ими форму. Название документа должно соответствовать этой форме.

Сертификат и декларация о соответствии имеют равную юридическую силу: это прямо предусмотрено п. 3 ст. 23 Закона № 184-ФЗ. Декларацию нельзя считать документом меньшей юридической силы только из-за её названия. Но равная сила документов не означает, что один можно произвольно заменить другим. Правило о форме подтверждения сохраняется. Для ответа покупателю или поставщику нужно различать силу уже оформленного документа и основание, по которому для продукции предусмотрен именно такой документ. Это разные стороны одного вопроса о соответствии.

Есть и ограничение по объекту обязательного подтверждения. По п. 1 ст. 23 Закона № 184-ФЗ им может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Рассуждение об обязательной сертификации должно относиться к продукции в указанном законом смысле. Нельзя выводить обязанность получить сертификат из одного лишь общего названия деятельности. Норма также ограничивает предмет подтверждения: оно проводится исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Обязанность связана с этими требованиями, а не с любыми пожеланиями к качеству товара.

Отдельная трудность возникает со старыми перечнями. Постановление Правительства Российской Федерации № 982 включено в перечень утративших силу актов, утверждённый постановлением № 2425. Это следует из п. 1 указанного перечня. Прежний список из постановления № 982 нельзя использовать как действующее основание для вывода, что товар обязательно подлежит сертификации. Чтобы определить, какой документ нужен сейчас, найдите технический регламент, применимый к вашему товару. Проверьте, требуется ли для этой продукции обязательное подтверждение соответствия и в какой форме. Обязательное подтверждение соответствия проводится в случаях, предусмотренных техническим регламентом, и после отмены прежнего акта.

Для оценки имеющегося документа существенен его охват. Пункт 3 ст. 23 Закона № 184-ФЗ устанавливает действие сертификата и декларации на всей территории Российской Федерации. Это правило относится к каждой единице продукции, выпущенной в обращение на этой территории во время действия соответствующего документа, в течение установленного срока годности или срока службы продукции. При проверке документа нужно различать территорию его действия и товары, на которые он распространяется. Указание на всю территорию страны не превращает сертификат на одну продукцию в подтверждение соответствия любой другой продукции.

Практический вывод для вопроса «сертификация товара: какие товары её требуют» состоит в последовательном сопоставлении продукции с применимыми требованиями. Общей ссылки на наличие обязательного подтверждения недостаточно: нужна также предусмотренная форма. По приведённым нормам можно объяснить это правило, различие сертификата и декларации, а также утрату силы прежнего постановления. Назвать конкретные товарные группы по этим положениям нельзя: их перечня в них нет. Если предмет обращения к адвокату — обязанность оформить сертификат на определённую продукцию, содержание правового ответа должно быть связано именно с требованиями к этой продукции. Такой подход позволяет объяснить основание обязанности, не подменяя его устаревшим списком или бытовым употреблением слова «сертификация».