Какие суды рассматривают дела по КАС РФ

Если вы хотите оспорить решение публичной власти, ориентиром служит не только название суда, но и содержание требования. В круг судов, применяющих Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, входят Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи. Они разрешают административные дела о защите прав граждан и организаций, а также осуществляют судебный контроль за публичными полномочиями — ч. 1 ст. 1 КАС РФ.

Для обращения гражданина типичный вопрос — можно ли оспорить властное решение или бездействие. По КАС рассматриваются такие требования к органам государственной власти, местного самоуправления, должностным лицам, государственным и муниципальным служащим. Оспаривание нормативного правового акта тоже относится к этому порядку. Это разные предметы обращения: в первом случае спор касается решения или поведения, во втором — самого нормативного акта, полностью либо в части — ч. 2 ст. 1 КАС РФ.

Ответчиком может быть и некоммерческая организация, если она наделена отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Для такого спора имеет значение осуществление этих полномочий. В число соответствующих организаций включены саморегулируемые организации. Оспаривание их решений, действий и бездействия предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 1 КАС РФ.

По этому же Кодексу суды защищают избирательные права и право граждан участвовать в референдуме. Ещё одна категория обращений связана с компенсацией за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок. Здесь речь о делах и судебных актах судов общей юрисдикции. Отдельно предусмотрена компенсация за нарушение условий содержания под стражей или в исправительном учреждении — ч. 2 ст. 1 КАС РФ.

Судебное рассмотрение бывает нужно и при предъявлении властного требования к человеку. КАС охватывает, в частности, административный надзор за освобождёнными из мест лишения свободы, недобровольную госпитализацию и временное помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение. В этих делах суд контролирует соблюдение прав при применении соответствующих мер — ч. 3 ст. 1 КАС РФ.

Взыскание обязательных платежей и санкций с физических лиц также включено в административное судопроизводство. Заявления о судебном приказе по таким требованиям рассматриваются по КАС. Поэтому при определении порядка обращения нужно различать требование об обязательном платеже и производство по административному правонарушению: последнее исключено из действия Кодекса — ч. 3, 3.1 и 5 ст. 1 КАС РФ.

Если публичный спор отнесён федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации или арбитражных судов, порядок КАС для него не применяется. Это относится и к делам, для которых предусмотрен иной судебный порядок в Верховном Суде Российской Федерации или судах общей юрисдикции. Наличие публичного спора ещё не определяет применимый процесс — ч. 4 ст. 1 КАС РФ.