Какие проверки проводит прокуратура

Чтобы понять, какие проверки проводит прокуратура в отношении организации, нужно различать их предмет. Проверяться могут исполнение действующих законов и соответствие им издаваемых правовых актов. В этот круг входят органы управления и руководители как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Надзор также распространяется на органы власти, местного самоуправления, контроля и их должностных лиц — п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре № 2202-I.

Если повод связан с нарушением прав человека, проверка касается соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Для организации это означает, что предметом внимания становится соблюдение этих прав её органами управления и руководителем. При этом прокуратура не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность организаций и не подменяет органы и должностных лиц, осуществляющих соответствующий контроль — ст. 26 Закона о прокуратуре № 2202-I.

Проверка исполнения законов начинается не с произвольного выбора темы. В прокуратуру должна поступить информация о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Если подтвердить или опровергнуть сведения без проверки невозможно, есть основание для её проведения. Эти правила учитываются и при проверке соблюдения прав человека — п. 2 ст. 21 и п. 2 ст. 26 Закона о прокуратуре № 2202-I.

Руководитель вправе ориентироваться на предмет, цели и основания, указанные в решении о проверке. Решение принимает прокурор либо его заместитель; руководителю или уполномоченному представителю его доводят не позднее дня начала проверки. Если обнаружены сведения об иных нарушениях, для их проверки принимается мотивированное решение о расширении предмета либо решение о новой проверке. Об этом сообщают не позднее дня принятия решения — п. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре № 2202-I.

Обычная продолжительность проверки — до 30 календарных дней с её начала. Исключительное продление прокурором или заместителем возможно ещё не более чем на 30 календарных дней. Последующее продление допускается только решением Генерального прокурора Российской Федерации либо уполномоченного им заместителя, также в пределах 30 календарных дней. Приостановление влияет на подсчёт срока: его период не включается во время проверки — п. 4 и 9 ст. 21 Закона о прокуратуре № 2202-I.

Возвращаться к уже оценённым фактам можно в исключительных случаях: при новых или вновь открывшихся обстоятельствах, а также по истечении срока устранения ранее выявленных нарушений. Такое ограничение повторных проверок закреплено в п. 12 ст. 21 Закона о прокуратуре № 2202-I.

Если нарушений не выявлено, в десятидневный срок после завершения проверки составляют акт и направляют его копию руководителю либо уполномоченному представителю. Действия, бездействие и решения прокурора, связанные с проверкой, можно обжаловать в установленном законом порядке — п. 14 и 15 ст. 21 Закона о прокуратуре № 2202-I.