Какие предприятия являются унитарными

Унитарное предприятие — коммерческая организация с особым устройством имущественных отношений. По п. 1 ст. 2 161-ФЗ о ГУП и МУП оно получает имущество от собственника, но само собственником этого имущества не становится. Поэтому, отвечая на вопрос, какие предприятия унитарные, нужно смотреть на правовую форму организации и основание передачи ей имущества. Само участие государства в деятельности организации еще не раскрывает этих признаков. Для унитарной формы закон прямо называет государственные и муниципальные предприятия.

Собственником может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование. Это разные уровни принадлежности имущества, перечисленные в п. 1 ст. 2 161-ФЗ о ГУП и МУП. Передача имущества предприятию не заменяет его собственника. Например, у муниципального предприятия имущество сохраняется в муниципальной собственности, хотя используется самим предприятием. Частная собственность в качестве основы такой формы в этой норме не предусмотрена: круг возможных предприятий ограничен государственными и муниципальными.

Слово «унитарное» связано с неделимостью имущества. Согласно п. 1 ст. 113 ГК РФ ч.1 его нельзя распределять по вкладам, долям или паям, в том числе между работниками. Работники не получают долей в закрепленном за предприятием имуществе. Поэтому представление о предприятии как об общем имуществе коллектива здесь неверно. Неделимость касается устройства имущественной основы организации, а не запрета предприятию самостоятельно участвовать в отношениях с другими лицами.

Внутри унитарной формы есть две группы. Первую составляют предприятия на праве хозяйственного ведения. Пункт 2 ст. 2 161-ФЗ о ГУП и МУП относит сюда федеральное государственное предприятие, государственное предприятие субъекта Российской Федерации и муниципальное предприятие. Хозяйственное ведение здесь означает право предприятия на закрепленное имущество, которое следует отличать от права собственности. В этой группе различие между предприятиями связано с тем, кому имущество принадлежит: Российской Федерации, ее субъекту или муниципальному образованию.

Вторая группа — предприятия на праве оперативного управления, то есть казенные. В том же п. 2 ст. 2 161-ФЗ о ГУП и МУП названы федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации и муниципальное казенное предприятие. Казенное предприятие тоже относится к унитарным. Слово «казенное» обозначает его вид внутри этой формы. Оперативное управление, как и хозяйственное ведение, не превращает предприятие в собственника закрепленного за ним имущества.

Для определения формы конкретной организации полезен ее устав. По п. 3 ст. 113 ГК РФ ч.1 это учредительный документ унитарного предприятия. В нем должны быть сведения о фирменном наименовании, месте нахождения, предмете и целях деятельности. Если предприятие не является казенным, устав также должен содержать сведения о размере уставного фонда. Эти положения помогают связать название организации с ее правовым устройством. По одному описанию выполняемой работы такой вывод делать нельзя: закон определяет форму через иные признаки.

Название тоже имеет юридическое значение. Пункт 4 ст. 113 ГК РФ ч.1 требует указывать в фирменном наименовании собственника имущества. Для казенного предприятия нужно дополнительно обозначить его казенный характер. Сокращения ГУП и МУП используются для государственных и муниципальных унитарных предприятий. Однако при чтении документов следует сопоставлять полное наименование со сведениями устава. Это позволяет различить уровень собственника и вид предприятия, не подменяя содержание документов привычным сокращением.

Унитарное предприятие участвует в отношениях от собственного имени. Пункт 1 ст. 2 161-ФЗ о ГУП и МУП предусматривает возможность приобретать права, принимать обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. У предприятия должен быть самостоятельный баланс. Следовательно, отсутствие права собственности на закрепленное имущество не означает отсутствия самостоятельной организации. Ее руководителя, по п. 5 ст. 113 ГК РФ ч.1, назначает уполномоченный собственником орган, если закон не предусматривает иного; руководитель этому органу подотчетен.

Различие между обычным и казенным предприятием существенно и для обязательств. Пункт 6 ст. 113 ГК РФ ч.1 устанавливает ответственность предприятия всем принадлежащим ему имуществом и отделяет ее от обязательств собственника. Для собственника казенного предприятия предусмотрена субсидиарная ответственность: при недостаточности имущества предприятия он отвечает дополнительно. Для собственника имущества унитарного предприятия, которое не является казенным, эта норма устанавливает отсутствие ответственности по обязательствам предприятия. Поэтому при оценке конкретной организации нужно установить не только государственную или муниципальную принадлежность, но и ее вид.